對(duì)英國來說，“脫歐”不確定性與疫情的負(fù)面影響預(yù)計(jì)仍將成為制約2021年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。

2020年，對(duì)以“脫歐”拉開序幕的英國來說，是不同尋常的一年。1月31日，英國正式“脫歐”，隨后進(jìn)入為期11個(gè)月的過渡期。盡管英國和歐盟幾度加快談判進(jìn)程，但因在核心問題上分歧嚴(yán)重，雙方商定的談判最后期限幾次延期。直至12月24日，雙方才就未來關(guān)系達(dá)成協(xié)議，一掃“無協(xié)議脫歐”的陰霾。

但是，英國龐大的金融服務(wù)部門對(duì)于歐盟市場(chǎng)的準(zhǔn)入仍是一個(gè)未解的問題。在執(zhí)行這一長(zhǎng)達(dá)2000多頁的協(xié)議過程中，如何減少英國金融服務(wù)業(yè)與歐盟的摩擦值得關(guān)注。協(xié)議還關(guān)系到英國“脫歐”后如何處理與歐洲單一市場(chǎng)、關(guān)稅同盟以及實(shí)行了40多年的歐盟法律的關(guān)系問題。2021年作為英國正式“脫歐”后的第一年，也需要英國不同部門在進(jìn)出口貿(mào)易、競(jìng)爭(zhēng)、國家援助、環(huán)境管制以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域盡快消除一系列政策與立法方面的影響。

同時(shí)，英國還要與美國等國家談判簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，并與已經(jīng)簽訂貿(mào)易協(xié)議的國家調(diào)整關(guān)系，這些均在無形中增加了英國出口貿(mào)易以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不確定性因素。

專家認(rèn)為，不能低估“脫歐”對(duì)英國經(jīng)濟(jì)的沖擊。英國政府預(yù)計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，英國的人均國民收入將比留在歐盟少5%左右，而喪失市場(chǎng)準(zhǔn)入帶來的短期損失約為英國國民收入的1%。

英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院洛倫佐·科多尼奧教授對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，英國“脫歐”將對(duì)英國經(jīng)濟(jì)造成長(zhǎng)期影響。他說：“‘脫歐’將是英國復(fù)蘇的一大障礙，或?qū)⒃?021年第一季度給英國帶來嚴(yán)重影響。除此之外，‘脫歐’將是長(zhǎng)期影響因素，圍繞‘脫歐’問題而進(jìn)行的談判將持續(xù)，‘脫歐’給英國經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響將長(zhǎng)期存在。”

新冠肺炎疫情無疑使英國經(jīng)濟(jì)雪上加霜。受第二波疫情沖擊，英國因疫情死亡人員總數(shù)位列全球第五。疫情來襲時(shí)，英國政府實(shí)行“禁足令”，金融服務(wù)業(yè)、民航業(yè)、銀行業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)、零售業(yè)和酒店服務(wù)業(yè)等經(jīng)濟(jì)部門的運(yùn)營(yíng)明顯不足。12月，有240年歷史的德本漢姆關(guān)門倒閉，阿卡迪亞集團(tuán)也宣布啟動(dòng)破產(chǎn)清算。英國國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2020年第三季度，英國失業(yè)率升至4.8%，失業(yè)人口約為150萬，為2016年11月以來最高水平。

雙重打擊下，本已處于停滯狀態(tài)的英國經(jīng)濟(jì)陷入衰退。在英國面臨300多年來最嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退的背景下，英國政府不得不宣布削減對(duì)外援助預(yù)算。另據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織12月的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告，2020年英國國內(nèi)生產(chǎn)總值將下滑11.2%，預(yù)計(jì)成為全球下降幅度最大的國家之一。

專家預(yù)計(jì)，英國經(jīng)濟(jì)在2021年將實(shí)現(xiàn)小幅增長(zhǎng)，但難以恢復(fù)到疫情前水平，預(yù)期這一狀態(tài)將持續(xù)到2022年。英國財(cái)政大臣蘇納克說，預(yù)計(jì)英國2021年經(jīng)濟(jì)增速為5.5%。英國倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲研究所研究員、教授伊恩·貝格對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，英國經(jīng)濟(jì)對(duì)服務(wù)業(yè)的依賴程度較高，制造業(yè)對(duì)英國GDP的貢獻(xiàn)不到10%。英國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇依賴酒店服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的恢復(fù)，而這些行業(yè)受疫情影響最為顯著。他認(rèn)為，預(yù)期疫情將在2021年第二季度有所緩解，有關(guān)限制措施將放松，消費(fèi)需求將逐步恢復(fù)，英國經(jīng)濟(jì)大幅復(fù)蘇。他還認(rèn)為，2021年英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還會(huì)受到英國“脫歐”后與歐盟未來關(guān)系以及貿(mào)易安排等方面的影響。

德勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所的報(bào)告稱，預(yù)計(jì)英國在2021年春季和夏季疫情有所緩解，限制措施有所放松，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有所加速。英國《金融時(shí)報(bào)》發(fā)表文章說，2021年，英國將是世界上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇速度最慢的國家之一。經(jīng)合組織認(rèn)為，到2021年底，英國經(jīng)濟(jì)總量將比疫情暴發(fā)前的水平大約縮減6.4%。

英國卡迪夫大學(xué)商學(xué)院帕特里克·明福德教授對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說，英國地區(qū)發(fā)展不平衡已嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。他說：“從改善北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是交通環(huán)境入手，將是促進(jìn)英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一個(gè)良好開端。”