25日，科技部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，文件明確，到2025年，西部地區(qū)創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。到2035年，西部地區(qū)創(chuàng)新格局明顯優(yōu)化，形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局，有力支撐解決區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題，推動西部地區(qū)成為構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

《實施意見》要求，以推進西部地區(qū)全面建設創(chuàng)新型省份為主線，培育全國及區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強開放創(chuàng)新合作，支持加快實施一批事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心技術(shù)與重大民生保障的科技創(chuàng)新行動，全面提升西部地區(qū)創(chuàng)新能級，形成與西部大開發(fā)相適應的“中心帶動、多點支撐、開放合作、協(xié)同創(chuàng)新”的區(qū)域創(chuàng)新格局，為西部大開發(fā)和建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐。

“打造各具特色的創(chuàng)新高地，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力。”《實施意見》指出，支持成渝科技創(chuàng)新中心建設，重點支持布局超瞬態(tài)物質(zhì)科學實驗裝置、長江流域地表過程與生態(tài)環(huán)境模擬實驗系統(tǒng)等重大科技基礎(chǔ)設施;支持西安全國重要科研和文教中心建設，優(yōu)先布局建設阿秒光源等重大科技基礎(chǔ)設施，培育建設稀有金屬材料等國家技術(shù)創(chuàng)新中心;打造區(qū)域各具特色的創(chuàng)新高地，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣(市)。

針對加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支撐西部地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)展，《實施意見》也做出相應部署，比如，加大科技型企業(yè)培育力度，大力推進高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，實施西部地區(qū)“雙創(chuàng)”升級行動。同時，實施西部地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，加快完善西部地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設，支持新建一批國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

“實施西部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與民生保障科技創(chuàng)新行動。”《實施意見》指出，開展西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新行動。聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和扶貧攻堅重大任務，重點支持西藏、青海等地區(qū)開展高寒地區(qū)農(nóng)牧業(yè)及生態(tài)旅游等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與示范推廣，支持甘肅、陜西、寧夏、內(nèi)蒙古、新疆等地區(qū)開展干旱半干旱農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)與示范推廣。同時，開展西部地區(qū)科技惠民行動和美麗西部科技支撐行動，支持開展西部地區(qū)常見慢性病地方病發(fā)病規(guī)律與診療方法研究，低成本診斷儀器、特種治療裝備研發(fā)與示范推廣，加大對先進技術(shù)在西部地區(qū)公共衛(wèi)生系統(tǒng)推廣應用的支持力度。

《實施意見》還提出，構(gòu)建多層次科技合作平臺，提升西部地區(qū)開放創(chuàng)新能力，支持開展東西部科技合作、參與“一帶一路”科技合作。

如何確保好政策落到實處?《實施意見》也亮出了保障措施，如深化科技體制改革，強化引才引智保障，鼓勵西部地區(qū)探索對高層次、緊缺人才實行年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制;加大創(chuàng)新投入，統(tǒng)籌落實工作任務。(劉垠)