住房租金直接關(guān)系到租房群眾的居住成本和生活水平，一直備受市民關(guān)注。

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4月21日，上海市房管局局長王楨在做客“2023民生訪談”節(jié)目時表示，上海將采取發(fā)揮保障性租賃住房“穩(wěn)定器”作用、嚴禁中介哄抬價格、建立價格監(jiān)測預警等措施，保持上海市住房租金水平穩(wěn)定。

三方面措施保持住房租金水平穩(wěn)定

“近年來，上海市住房租賃市場總體平穩(wěn)。”王楨介紹說，為保持上海市住房租金水平穩(wěn)定，在《價格法》的總體框架下，結(jié)合《上海市住房租賃條例》（以下簡稱《條例》）的實施，上海市將從三方面采取措施：

一是發(fā)揮保障性租賃住房的“穩(wěn)定器”作用，明確保障性租賃住房租金應當?shù)陀谕囟瓮焚|(zhì)市場化租金水平，租金在市場化租金九折以下，年度漲幅不高于同期市場化租金漲幅且不高于5%。同時向社會公示，引導市場化出租人合理定價。

二是嚴禁住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)捏造散布漲價信息，哄抬價格，并通過加大查處力度和行業(yè)自律予以約束。

三是建立住房租賃價格監(jiān)測預警機制，《條例》中明確規(guī)定，在住房租金顯著上漲或可能顯著上漲的特定情況下，明確市政府可依法采取漲價申報、限定租金或租金漲幅等價格干預措施。

將租賃管理納入社會治理體系

2月1日起，《條例》正式實施。王楨介紹，本次立法堅持問題導向，著眼實際問題，突出住房租賃的民生屬性，構(gòu)建供應主體多元、經(jīng)營服務規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃體系，滿足超大城市居民多層次的居住需求。在立法過程中，主要有三個方面的考慮。

一是規(guī)范租賃行為。對居民“手拉手”交易的住房租賃形式，通過明確出租要求和標準，平衡租賃當事人權(quán)利義務關(guān)系等措施，引導當事人自我規(guī)范、自我約束；對通過房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)掛牌出租、住房租賃企業(yè)代理經(jīng)租和集中式租賃住房出租三種形式，強調(diào)規(guī)范管理，建立從主體備案、實名從業(yè)、房源核驗、登記備案到資金監(jiān)管，以及相關(guān)禁止性規(guī)定等全過程監(jiān)管制度，進一步完善市場規(guī)則。

二是市場、保障協(xié)同發(fā)展。加強前瞻性系統(tǒng)性謀劃，在促進住房租賃市場平穩(wěn)健康發(fā)展的同時，聚焦加快發(fā)展保障性租賃住房，確定制度定位，編制專項規(guī)劃，明確建設和管理要求，充分發(fā)揮保障性租賃住房在整個住房租賃體系中的示范引領(lǐng)作用。

三是將租賃管理納入社會治理體系。在明晰市、區(qū)相關(guān)部門職責的同時，針對基層治理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和空白點，以及街鎮(zhèn)在日常管理中碰到的困難和問題，建立健全市區(qū)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、街鎮(zhèn)負責、居村協(xié)助、行業(yè)自律的住房租賃治理機制，強化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級聯(lián)動，多元共治形成合力，進一步提升基層治理效能。

首次將群租寫入地方性立法

對于群租行為，《條例》在總結(jié)近年來上海市群租治理經(jīng)驗做法的基礎上，首次將群租寫入地方性立法，多管齊下，力求進一步提升群租治理效能。

一是明確群租認定標準，對政府規(guī)章提出的最小出租單位、不得單獨出租的非居住空間、每個房間的居住人數(shù)限制和人均居住面積等標準，做了相應優(yōu)化完善，上升到地方性立法。

二是優(yōu)化群租執(zhí)法流程，針對群眾反映強烈的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的群租案件可直接處罰，提高執(zhí)法效率，并加大處罰力度，將罰款從原來最高10萬元，提高到最高20萬元。

三是突出轉(zhuǎn)租重點監(jiān)管，針對實踐中“二房東”群租較為突出的問題，明確個人以營利為目的轉(zhuǎn)租房屋達到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營活動的，應當依法辦理市場主體登記，違反規(guī)定將予以處罰。

四是落實屬地治理責任，要求街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織排查群租隱患，發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應當督促整改，及時依法啟動執(zhí)法程序，必要時通過聯(lián)合執(zhí)法等方式開展整治。

上海將依托城市精細化管理機制，會同相關(guān)部門，抓緊研究制訂進一步做好上海市群租綜合治理工作的方案，出臺加強上海市個人住房轉(zhuǎn)租管理的文件，加大對基層群租治理工作的指導、督促和支撐力度。

“群租問題事實上也反映出上海市住房租賃市場供應結(jié)構(gòu)有待進一步改善，在治理過程中，我們將堅持疏堵結(jié)合。”王楨說，一方面，大力推進保障性租賃住房發(fā)展；另一方面，規(guī)范推行代理經(jīng)租“N+1”模式，嚴格監(jiān)管住房租賃企業(yè)開展代理經(jīng)租業(yè)務，推動違法群租向規(guī)范合租轉(zhuǎn)變。