本文來(lái)源：時(shí)代周報(bào) 作者：特約記者 利劍

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金融領(lǐng)域反腐持續(xù)深入。

8 月 8 日，據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、最高人民檢察院網(wǎng)站消息，交通銀行廣東省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)周寶志接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，中國(guó)銀行黑龍江省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)陳楓被依法提起公訴。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，2023 年以來(lái)，金融領(lǐng)域已通報(bào) 65 起反腐動(dòng)態(tài)，包括多名銀行、保險(xiǎn)等系統(tǒng)的中管干部。有超 50 起發(fā)生在銀行系統(tǒng)，銀行已經(jīng)成為反腐的重點(diǎn)領(lǐng)域。同時(shí)，保險(xiǎn)領(lǐng)域的反腐力度也在持續(xù)加大，多名保險(xiǎn)領(lǐng)域高管被查。

2022 年，金融系統(tǒng)接受審查調(diào)查的干部為 77 人。整體來(lái)看，今年以來(lái)金融系統(tǒng)反腐風(fēng)暴越加猛烈。

銀行系統(tǒng)為金融反腐主陣地

作為反腐工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，近年來(lái)金融領(lǐng)域的高壓態(tài)勢(shì)已然常態(tài)化。據(jù)時(shí)代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，金融領(lǐng)域已通報(bào) 65 起反腐動(dòng)態(tài)，超 50 起在銀行系統(tǒng)， 8 起在保險(xiǎn)系統(tǒng)。銀行和保險(xiǎn)系統(tǒng)成為反腐的主要陣地。

具體來(lái)看，銀行系統(tǒng)中工農(nóng)中建交以及國(guó)開(kāi)行和進(jìn)出口銀行均有涉及，其中以建設(shè)銀行和農(nóng)業(yè)銀行居多。

建設(shè)銀行涉及 10 起。主要有建設(shè)銀行寧夏回族自治區(qū)分行原黨委委員、副行長(zhǎng)徐長(zhǎng)寧被開(kāi)除黨籍；大連市分行黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)率長(zhǎng)江接受審查調(diào)查；深圳市分行原黨委副書(shū)記、副行長(zhǎng)易景安接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查；湖南省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)龔蜀雄嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍；河北省分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)李秀昆接受審查調(diào)查；深圳市分行原黨委書(shū)記、行長(zhǎng)王業(yè)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職。

整體來(lái)看，建設(shè)銀行市級(jí)分行領(lǐng)導(dǎo)查處的數(shù)量比較多，特別是深圳分行。

農(nóng)業(yè)銀行涉及 9 起反腐動(dòng)態(tài)。主要有農(nóng)業(yè)銀行云南省分行原營(yíng)業(yè)部黨委書(shū)記、總經(jīng)理?xiàng)钪緞偨邮鼙O(jiān)察調(diào)查；浙江省分行黨委委員、副行長(zhǎng)呂曉東接受審查調(diào)查；云南省分行原黨委委員、副行長(zhǎng)沈銳接受審查調(diào)查；基建辦公室原副主任董福海嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍和公職；遠(yuǎn)程銀行中心原副巡視員張學(xué)祿被開(kāi)除黨籍；國(guó)際金融部巡視員劉燕忠接受審查調(diào)查。整體來(lái)看，農(nóng)業(yè)銀行被查處的是省級(jí)高管，以及紀(jì)律檢查部隊(duì)中的 " 內(nèi)鬼 " 巡視員。

銀行系統(tǒng)的反腐重拳出擊，從市級(jí)到省級(jí)，甚至是內(nèi)部的紀(jì)律檢查隊(duì)伍，各層高管均有涉及。

山東披露保險(xiǎn)領(lǐng)域反腐數(shù)量多

據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的通報(bào)，銀行作為金融機(jī)構(gòu)中的大頭，一直以來(lái)是強(qiáng)監(jiān)管的對(duì)象，查處的人員眾多。但近一年來(lái)，保險(xiǎn)領(lǐng)域的查處力度越來(lái)越大，近幾個(gè)月來(lái)就有多起保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)高管被查處的動(dòng)態(tài)，保險(xiǎn)領(lǐng)域反腐掀起千層浪。

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，從 2022 年 5 月份至今，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委共有 11 起保險(xiǎn)領(lǐng)域的反腐動(dòng)態(tài)，被雙開(kāi)的共有 5 人，2 人被開(kāi)除黨籍，4 人被紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，涉及中國(guó)太平、中國(guó)財(cái)險(xiǎn)、中國(guó)人壽、新華保險(xiǎn)等頭部保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

這 11 起反腐動(dòng)態(tài)，有 4 起負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)委監(jiān)委所屬地集中在山東省，分別是新華保險(xiǎn)的萬(wàn)峰、中國(guó)太平的陳中乾以及中國(guó)財(cái)險(xiǎn)的林智勇和沈東。

據(jù)國(guó)家金融監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)，2022 年全國(guó)各地區(qū)保費(fèi)收入前 10 名中，山東位居第 3。

業(yè)務(wù)越多收入越多的地方，或許就是腐敗多發(fā)的地方。

新華保險(xiǎn)全國(guó)各省的保費(fèi)收入結(jié)構(gòu)中，從 2017 年開(kāi)始，來(lái)源于山東省的保費(fèi)收入一直穩(wěn)居第一，一直領(lǐng)先于其來(lái)源于其他各省的收入。中國(guó)太平全國(guó)各省的保費(fèi)收入結(jié)構(gòu)中，從 2013 年算起，來(lái)源于山東省的保費(fèi)收入一直穩(wěn)居前兩名；2023 年，其來(lái)源于山東省的保費(fèi)收入排名第一。

2023 年 1 月 6 日，紀(jì)委監(jiān)委對(duì)中國(guó)財(cái)險(xiǎn)林智勇的描述是：" 違反國(guó)家法律法規(guī)，好大喜功、盲目決策，在重大經(jīng)營(yíng)決策方面獨(dú)斷專(zhuān)行，造成國(guó)有資產(chǎn)特別重大損失 "。2022 年，中國(guó)財(cái)險(xiǎn)來(lái)源于山東省的保費(fèi)收入 297.88 億元，當(dāng)年投資凈收益虧損 41.49 億元，為近 10 年來(lái)最大虧損。

另外，紀(jì)委監(jiān)委對(duì)被查處人利用職權(quán)牟利的表述，大致集中在：為他人謀取利益并收受財(cái)物；為他人在貸款融資、項(xiàng)目合作等方面謀利；在項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓等方面為他人謀利；在資產(chǎn)處置中濫用職權(quán)，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失；在代理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等方面為他人謀取利益；在地產(chǎn)項(xiàng)目買(mǎi)賣(mài)、銀行攬儲(chǔ)、工程承攬等方面為他人謀取利益等等。

與銀行貸款不同，保險(xiǎn)資金具有期限長(zhǎng)、成本低的特性，是各大資產(chǎn)端爭(zhēng)奪的資金來(lái)源。而且，保險(xiǎn)資金較銀行資本來(lái)說(shuō)，在高風(fēng)險(xiǎn)投資方面更有優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)資金的大規(guī)模運(yùn)用，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的高管腐敗有了尋租空間。

同步推進(jìn)金融反腐和風(fēng)險(xiǎn)防范

近些年來(lái)，中國(guó)金融市場(chǎng)出現(xiàn)各類(lèi)‘金融創(chuàng)新’，空前活躍的金融市場(chǎng)也滋生了花樣繁多的金融問(wèn)題，如何實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管，構(gòu)建穩(wěn)定、持久且可預(yù)期的金融監(jiān)管體系，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

在人民銀行召開(kāi)警示教育大會(huì)暨主題教育推進(jìn)會(huì)上，人民銀行黨委書(shū)記、主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)郭樹(shù)清指出，黨的十八大以來(lái)，金融反腐做了大量的工作，取得了一些成績(jī)，但從全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭(zhēng)的全局來(lái)看，金融領(lǐng)域反腐工作還有差距。

要防范金融腐敗，金融機(jī)構(gòu)自身的自律監(jiān)督，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的外部行業(yè)社會(huì)監(jiān)管，由財(cái)稅、審計(jì)等構(gòu)成的外部社會(huì)監(jiān)管，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專(zhuān)責(zé)監(jiān)督，公檢法機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，以及社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)維度的監(jiān)督監(jiān)管不可缺少。

在資金密集、業(yè)務(wù)眾多的金融系統(tǒng)內(nèi)，審計(jì)監(jiān)督是關(guān)鍵的反腐手段。

浙江省紀(jì)委監(jiān)委 8 月 4 日發(fā)文《紀(jì)審聯(lián)動(dòng)發(fā)揮監(jiān)督疊加效應(yīng)》中提到：" 深挖審計(jì)移送問(wèn)題線索，推動(dòng)形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題的良性循環(huán)，是紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督貫通融合的成果之一。"

7 月 19 日，湖南省郴州市委常委，市紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任肖開(kāi)斌發(fā)文《強(qiáng)化與審計(jì)監(jiān)督貫通協(xié)同》，文中提及：" 對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門(mén)和行業(yè)，探索建立 " 審計(jì)先行、紀(jì)檢監(jiān)察查辦 " 的工作機(jī)制。由審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)整改不到位的問(wèn)題及時(shí)反饋給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)單位落實(shí)責(zé)任，對(duì)履職不力等情形依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性、震懾力和執(zhí)行力。"

但進(jìn)行金融反腐的同時(shí)，其中隱藏的風(fēng)險(xiǎn)也不可忽視。中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志在《排除隱患，統(tǒng)籌推進(jìn)金融反腐和風(fēng)險(xiǎn)防控》一文中提及：" 因?yàn)榻鹑陬I(lǐng)域的腐敗問(wèn)題涉及金融業(yè)務(wù)、觸及金融風(fēng)險(xiǎn)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一旦處置不當(dāng)，極易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。"

在查處金融腐敗案件時(shí)，把違紀(jì)違法事實(shí)查清楚的同時(shí)，還考慮如何避免重大損失，同步推進(jìn)查處金融腐敗和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。