重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，做好要素保障服務(wù)是項(xiàng)目落地生根的前提。在實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我省打出超前謀劃、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)、開辟“綠色通道”、按需施策等服務(wù)“組合拳”，精準(zhǔn)有效落實(shí)要素保障，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能。

“一對(duì)一”服務(wù)，

供地再提速

2020年末，被譽(yù)為世界商用車領(lǐng)域“公路之王”的斯堪尼亞公司，將其全球第三大研發(fā)制造中心落戶南通如皋，并計(jì)劃于今年下半年實(shí)現(xiàn)首款新車下線。作為國家級(jí)重大外資項(xiàng)目和本年度的省重大項(xiàng)目，斯堪尼亞商用車項(xiàng)目818畝的用地需求保障成為順利投產(chǎn)的關(guān)鍵。

“為盡可能縮短審批供地時(shí)間，我們?cè)谌ツ晗掳肽昃烷_始提前了解項(xiàng)目情況，并啟動(dòng)征地程序。”如皋市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)石劍告訴記者，一般的項(xiàng)目征地都是采用多個(gè)項(xiàng)目組合報(bào)批的模式，而重大項(xiàng)目是“成熟一個(gè)報(bào)一個(gè)”，省去了和其他項(xiàng)目組合報(bào)批的等待期。不僅如此，重大項(xiàng)目還享受著“專人服務(wù)”待遇，由固定負(fù)責(zé)人跟蹤推進(jìn)，確保項(xiàng)目用地紅線出具、計(jì)劃申請(qǐng)、組卷報(bào)批、項(xiàng)目供地等流程順暢推進(jìn)。“目前，該項(xiàng)目已完成供地保障，相比于一般項(xiàng)目，整個(gè)供地流程節(jié)省了2個(gè)月時(shí)間。”石劍說。

保障用地，要從各個(gè)環(huán)節(jié)中“摳時(shí)間”。在無錫市錫山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，總投資20億元的德力佳風(fēng)電高端裝備二期項(xiàng)目，共需要164畝建設(shè)用地，項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000臺(tái)6.0兆瓦以上風(fēng)電變速箱的生產(chǎn)能力，年銷售額預(yù)計(jì)達(dá)25億元。“考慮到必要的一個(gè)半月公示時(shí)間，我們?cè)陧?xiàng)目申報(bào)過程中，積極采取并聯(lián)審批和容缺受理的模式，在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，打破了材料不齊不能進(jìn)入審批進(jìn)程的‘硬杠杠’，極大壓縮了審批時(shí)限。”無錫市自然資源和規(guī)劃局錫山分局耕地保護(hù)和用途管制科科長(zhǎng)朱航鷹介紹，項(xiàng)目預(yù)計(jì)5月份就可以供地到位。

“今年以來，自然資源部門進(jìn)一步加強(qiáng)重大項(xiàng)目工作專班，對(duì)項(xiàng)目保障進(jìn)展實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，定目標(biāo)、定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定責(zé)任，建立周填報(bào)、月通報(bào)的管理機(jī)制，確保重大項(xiàng)目有序推進(jìn)、盡早落地。”省自然資源廳用途管制處有關(guān)負(fù)責(zé)人列出一組數(shù)據(jù)：一季度，省重大項(xiàng)目自然資源要素保障率接近六成，對(duì)已提出用地用海需求的項(xiàng)目做到了“應(yīng)保盡保”，市縣一季度開工及二季度擬開工的2193個(gè)項(xiàng)目已完成用地用海保障。

完善“四項(xiàng)機(jī)制”，

開辟“綠色通道”

滬渝蓉沿江高速鐵路上海至南京至合肥段，在我省簡(jiǎn)稱“北沿江”，是《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”主通道之沿江通道和《推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江高鐵通道建設(shè)實(shí)施方案》中沿江鐵路客運(yùn)通道的重要組成部分。

“我們對(duì)北沿江鐵路建設(shè)高度重視，成立工作專班，加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工，去年10月底，省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同交通運(yùn)輸廳到生態(tài)環(huán)境部作專題匯報(bào)，獲得生態(tài)環(huán)境部委托授權(quán)，由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)北沿江先開段工程環(huán)評(píng)審批，這在全國尚屬首例。去年11月，省生態(tài)環(huán)境廳已受理先開段工程環(huán)評(píng)報(bào)告并召開技術(shù)評(píng)估會(huì)，在國家鐵路集團(tuán)批復(fù)先開段初步設(shè)計(jì)后，即可批復(fù)環(huán)評(píng)。4月12日，生態(tài)環(huán)境部組織召開鐵路環(huán)評(píng)審批服務(wù)調(diào)度會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳就北沿江高鐵作了匯報(bào)，請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部加大支持力度、加快北沿江環(huán)評(píng)批復(fù)。

“全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)一步完善‘四項(xiàng)機(jī)制’，努力服務(wù)保障好全省重大項(xiàng)目建設(shè)。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處處長(zhǎng)戴明忠介紹，首先，生態(tài)環(huán)境部門主動(dòng)提前介入，與發(fā)改等部門對(duì)接，掌握全省重大項(xiàng)目需求，就環(huán)境準(zhǔn)入、項(xiàng)目選址選線等問題提供窗口指導(dǎo)，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境部審批的項(xiàng)目加強(qiáng)溝通爭(zhēng)取。在服務(wù)過程中，實(shí)施重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度，為每個(gè)重大項(xiàng)目“建檔立卡”，明確工作專班，動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目受理、咨詢指導(dǎo)、跟蹤調(diào)度以及審批等全過程，提高審批效率。廳市具體會(huì)商，廳領(lǐng)導(dǎo)班子主動(dòng)上門，與地方黨委政府現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，幫助解決重大項(xiàng)目落地的突出制約問題。綠色通道保障，基本滿足審批原則的重大項(xiàng)目，實(shí)施受理、公示、評(píng)估、審查“四同步”，加強(qiáng)程序并聯(lián)，邊指導(dǎo)完善、邊評(píng)估審查，項(xiàng)目審批時(shí)間比法定時(shí)間壓縮了一半以上。

截至目前，今年全省247個(gè)省重大項(xiàng)目和儲(chǔ)備項(xiàng)目，除32個(gè)項(xiàng)目不納入環(huán)評(píng)管理外，115個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)已批復(fù)，其余100個(gè)項(xiàng)目已全面實(shí)行清單化管理、明確專人專班負(fù)責(zé)。一季度，省生態(tài)環(huán)境廳審批了溧陽寶潤(rùn)鋼鐵、蘇州杏聯(lián)藥業(yè)、沿海輸氣管道、寧揚(yáng)城際鐵路、徐州新鳳鳴熱電等重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)，推動(dòng)鎮(zhèn)江諾貝麗斯、國信濱海電廠等項(xiàng)目環(huán)評(píng)取得積極進(jìn)展。

一戶一策，

為重大項(xiàng)目“加電”助力

“再次感謝你們大力支持，受電工作順利完成!”3月20日，國網(wǎng)鹽城供電公司副總經(jīng)理張文華收到了來自中海油江蘇天然氣有限公司副總經(jīng)理堵佩的感謝短信。就在這天凌晨4時(shí)，多位供電公司操作人員根據(jù)啟動(dòng)方案完成全部操作，國內(nèi)規(guī)模最大的LNG儲(chǔ)備基地——中海油江蘇濱海液化天然氣項(xiàng)目110千伏輸變電工程正式啟動(dòng)送電，并即將進(jìn)入生產(chǎn)調(diào)試階段。

位于鹽城市黃海新區(qū)的中國海油江蘇LNG濱海接收站項(xiàng)目，是國家天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷重點(diǎn)工程項(xiàng)目，同時(shí)也是黃海新區(qū)促進(jìn)冷鏈物流、冷能空分、冰雪特色文旅等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶的重要依托。待2023年底江蘇LNG項(xiàng)目全部投產(chǎn)運(yùn)行后，液化天然氣年處理能力可達(dá)600萬噸，相當(dāng)于氣態(tài)天然氣85億立方米，可供全省民生用氣約28個(gè)月。

“在項(xiàng)目確定入駐之初，我們就成立了專項(xiàng)服務(wù)小組，主動(dòng)上門服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助用戶開展用電接入系統(tǒng)方案設(shè)計(jì)、圖紙初步設(shè)計(jì)等一系列工作，并及時(shí)根據(jù)用戶遇到的用電難題調(diào)整工序，確保基地建設(shè)和用戶輸變電工程如期開工。”張文華說。

連云港園博園項(xiàng)目計(jì)劃于2022年6月送電，但涉及電力土建工程預(yù)算未及時(shí)納入總概算范圍，省電力公司及時(shí)核實(shí)費(fèi)用金額，多方溝通協(xié)調(diào)后獲得當(dāng)?shù)卣J(rèn)可，目前土建部門已完成招標(biāo)，供電公司電氣部門計(jì)劃本月啟動(dòng)建設(shè);淮陰中天精品鋼簾線項(xiàng)目申請(qǐng)用電配套工程加快審批進(jìn)度，在電力部門的幫助下，目前也已全速推進(jìn)電氣工程建設(shè)，確保10月前送電……

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年全省247個(gè)重大項(xiàng)目中，已提出用電申請(qǐng)的91個(gè)，其中17個(gè)已送電，剩余74個(gè)處于工程實(shí)施階段。“為了跟蹤做好項(xiàng)目接電服務(wù)，我們內(nèi)部成立了‘1+N’服務(wù)團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新建立一體化設(shè)計(jì)、一站式服務(wù)、一對(duì)一掛鉤、一攬子接電、一條龍能效的‘五個(gè)一’服務(wù)機(jī)制，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目接電投產(chǎn)。”