4月25日下午，記者在淄博市張店區(qū)湖田街道辦事處一間辦公室看到，一面墻上掛著一張低效建設(shè)用地分布圖，藍(lán)色區(qū)域標(biāo)注著“現(xiàn)有低效建設(shè)用地17個(gè)較為集中的地塊”5000余畝，畝均收益非常低，有的只有2000余元。

湖田街道黨工委書(shū)記劉其通在湖田工作時(shí)間比較長(zhǎng)，對(duì)低效用地、粗放用地深有感觸。“這些閑置低效用地涉及幾十家大大小小的企業(yè)，盤(pán)活?說(shuō)起來(lái)容易，做起來(lái)難!”

“去年年初，在區(qū)委統(tǒng)籌安排下，我們先從張辛路北的700多畝地塊進(jìn)行嘗試。通過(guò)多次入戶(hù)動(dòng)員和政策宣傳，運(yùn)用環(huán)保、土地等政策倒逼和法律手段，順利推進(jìn)整體工作，隨后又把張辛路南那380多畝啟動(dòng)起來(lái)。在出清的過(guò)程中，我們用‘有解思維’實(shí)行一企一策，兩塊地出清，用了不到半年時(shí)間。”劉其通說(shuō)。

作為老工業(yè)城市淄博市的中心城區(qū)，張店區(qū)既有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，也面臨諸多制約發(fā)展的難題。資源要素特別是土地要素緊缺，是張店區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的最大瓶頸。

如何“寸土”換“寸金”?張店區(qū)向改革要發(fā)展空間，強(qiáng)力推進(jìn)低效用地盤(pán)活和僵尸企業(yè)出清。向存量土地要發(fā)展空間的“破舊”改革的同時(shí)，通過(guò)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)向上要空間的“立新”改革同時(shí)進(jìn)行。“破舊”“立新”并舉，2021年張店盤(pán)活1500畝低效用地，整合15.7萬(wàn)平方米樓宇資源，謀劃產(chǎn)業(yè)空間220萬(wàn)平方米。

新規(guī)劃建設(shè)的張店區(qū)雙碳創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，正坐落在湖田用不到半年時(shí)間清出的兩個(gè)地塊上，計(jì)劃總投資67.5億元，包括基石淄博創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、保利產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，建成投用后，可新增產(chǎn)值約100億元/年，帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)約7000人。

大整合、大盤(pán)活，通過(guò)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)向上要空間，空間廣闊。“39人緊盯著張店區(qū)的80多座樓宇。”張店區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心常務(wù)副主任靳猛，把自己的角色定位為“產(chǎn)業(yè)空間管家”，目標(biāo)就是提升經(jīng)濟(jì)密度和產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

張店區(qū)充分利用中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和總部經(jīng)濟(jì)，圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)“一樓一特色”的主題內(nèi)涵，堅(jiān)持規(guī)劃設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合，優(yōu)化樓宇經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)布局，引導(dǎo)現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科學(xué)研究、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)總部等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向樓宇集聚，在政策支持、企業(yè)文化、設(shè)施配套、環(huán)境需求等方面進(jìn)行重塑，打造資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈完備的特色樓宇，建成“立”起來(lái)的園區(qū)。

除了鼓勵(lì)引導(dǎo)樓宇產(chǎn)權(quán)單位綜合改造提升，張店區(qū)還向?qū)I(yè)化和高新化方向發(fā)展，通過(guò)財(cái)政、稅收等手段引導(dǎo)相同或相關(guān)行業(yè)在一棟或幾棟樓宇內(nèi)聚集，錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，培育一批特色鮮明的金融服務(wù)樓、信息科技樓、文化創(chuàng)意樓、商務(wù)服務(wù)樓等專(zhuān)業(yè)樓宇，形成強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大聚集效應(yīng)。

變“土地招商”為“樓宇招商”，有效破解了中心城區(qū)發(fā)展空間不足難題。去年以來(lái)，張店區(qū)引進(jìn)落地金泰能源數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、齊魯大宗商品交易平臺(tái)等總部類(lèi)項(xiàng)目14個(gè)。今年1-3月，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收49.99億元，同比增長(zhǎng)29.5%。

此外，張店區(qū)創(chuàng)新“雙飛地”招商新模式，采取市場(chǎng)化方式，探索在上海建立飛地總部基地，借勢(shì)借力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。對(duì)70余個(gè)在談重點(diǎn)項(xiàng)目和36個(gè)市重大項(xiàng)目，逐一明確領(lǐng)導(dǎo)掛包，建立全流程責(zé)任鏈條，確保完成市重大項(xiàng)目投資50.5億元。

張店區(qū)委書(shū)記郭慶說(shuō)，改革是夢(mèng)想成真的重要法寶，只有以前瞻的思路、創(chuàng)新的舉措，騰籠換鳥(niǎo)、盤(pán)活資源，才能經(jīng)營(yíng)好城區(qū)每一寸土地，探索城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑，打開(kāi)發(fā)展新空間。