3月25日，國(guó)家發(fā)改委等28部門聯(lián)合印發(fā)《加快培育新型消費(fèi)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，部署了包括培育壯大零售新業(yè)態(tài)、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游、有序發(fā)展在線教育等24項(xiàng)工作。值得關(guān)注的是，此次《方案》專門還就外賣、網(wǎng)約車等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提出降本增效的相關(guān)舉措。

難逃的“抽成煩惱”

此次《方案》提出，降低平臺(tái)交易和支付成本，引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個(gè)人利用平臺(tái)經(jīng)營(yíng)的抽成、傭金等費(fèi)用，用技術(shù)賦能促進(jìn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者降本增效。

抽成、傭金的情況在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)并不稀奇。今年，全國(guó)工商聯(lián)擬向全國(guó)政協(xié)報(bào)送《關(guān)于加強(qiáng)餐飲外賣平臺(tái)反壟斷監(jiān)管協(xié)調(diào)降低傭金的提案》(以下簡(jiǎn)稱《提案》)，其中就提出平臺(tái)抽擁在10%-15%區(qū)間才是餐飲企業(yè)可以接受的，否則很難實(shí)現(xiàn)盈利。但是，品牌影響力有限的小型連鎖餐飲企業(yè)的傭金卻達(dá)到18%-20%。

前述《提案》進(jìn)一步分析指出，平臺(tái)對(duì)不同規(guī)模商家的抽擁比例不同，傭金最低的為自配送商家，通常在5%-8%，品牌影響力大的大型連鎖為15%-18%，品牌影響力有限的小型連鎖為18%-20%，餐飲企業(yè)常見(jiàn)的夫妻單店傭金和新簽用戶更高。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張速度迅猛，經(jīng)營(yíng)方盈利受擠壓等相關(guān)問(wèn)題也逐漸浮出水面。有媒體報(bào)道，有餐飲企業(yè)表示，某外賣平臺(tái)在疫情期間惡意提高傭金抽成，最高已達(dá)到30%，較其早期為了發(fā)展業(yè)務(wù)僅是向商家抽取8%的傭金抽成提高了275%，較平時(shí)的25%也提高了兩成。

而在出行方面，據(jù)“網(wǎng)約車觀察”調(diào)查顯示，目前各大網(wǎng)約車平臺(tái)的抽成比例平均為25%左右，而在拼車單和特惠單中的抽成比例甚至達(dá)到了35%，平臺(tái)的高抽成令司機(jī)叫苦不迭。受需求影響，不同規(guī)模城市間網(wǎng)約車司機(jī)盈利呈現(xiàn)兩極分化。相較一線城市，部分三、四線城市網(wǎng)約車司機(jī)收入水平僅維持在10-20元/小時(shí)，甚至出現(xiàn)流水難以覆蓋車貸的情況發(fā)生。武漢、西安、成都、長(zhǎng)沙等地也相繼曝出，網(wǎng)約車司機(jī)由于高額抽成、訂單流失，收入得不到保障等原因引發(fā)“集體退車”事件。

技術(shù)增效而非不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)

當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已邁上1萬(wàn)美元臺(tái)階。在首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)葉堂林看來(lái)，我國(guó)已進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，即以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的社會(huì)。消費(fèi)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，轉(zhuǎn)向更高層級(jí)的需求。

在此背景下，國(guó)民“衣食住行”也悄然開(kāi)啟升級(jí)模式。以餐飲為例，外賣業(yè)務(wù)正在改變餐飲企業(yè)利潤(rùn)格局。去年，新冠肺炎疫情來(lái)襲，線下實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)異軍突起。中國(guó)貿(mào)促會(huì)研究院調(diào)查顯示，去年上半年，在餐飲業(yè)總營(yíng)收與總利潤(rùn)的增量中，分別有75%和65%是由外賣拉動(dòng)的。

“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了很大貢獻(xiàn)，很多平臺(tái)已經(jīng)沉淀成為了基礎(chǔ)設(shè)施。但平臺(tái)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，由于企業(yè)本身盈利動(dòng)機(jī)的驅(qū)動(dòng)，或因規(guī)模增加和運(yùn)營(yíng)成本增長(zhǎng)，提升了平臺(tái)的收費(fèi)和抽成。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤和林指出，此次政策不是要截?cái)嗥脚_(tái)的運(yùn)營(yíng)模式，而是著眼通過(guò)促進(jìn)平臺(tái)通過(guò)技術(shù)提升的方式，壓降自身運(yùn)營(yíng)成本，并用這些壓降的成本反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小商戶。

盤和林指出，當(dāng)下，平臺(tái)方通過(guò)技術(shù)降本增效是可以實(shí)現(xiàn)的。“本身平臺(tái)企業(yè)多為技術(shù)企業(yè)，其可以在很多領(lǐng)域用人工智能，智能物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)手段來(lái)優(yōu)化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)，降低成本。這也說(shuō)明，政策不會(huì)主動(dòng)干預(yù)平臺(tái)定價(jià)，而是會(huì)采取引導(dǎo)的方式，逐步降低平臺(tái)的成本，進(jìn)而惠及中小商戶。”

“不過(guò)需要注意的是，要降低經(jīng)營(yíng)方支付和收費(fèi)成本，鼓勵(lì)的是平臺(tái)利用技術(shù)增效，而不是通過(guò)其市場(chǎng)地位，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)增效。”盤和林指出，仍需在制度上規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，打破平臺(tái)壁壘，不得強(qiáng)制商戶“二選一”等行為，促進(jìn)平臺(tái)之間公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

然而，不論是外賣還是網(wǎng)約車領(lǐng)域，平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者仍缺乏議價(jià)能力。針對(duì)這一問(wèn)題，今年2月，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)制定發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》。全國(guó)工商聯(lián)建議，政府職能部門出臺(tái)加強(qiáng)外賣平臺(tái)傭金管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，并牽頭組織餐飲企業(yè)與外賣平臺(tái)進(jìn)行溝通協(xié)商，切實(shí)降低外賣平臺(tái)的傭金費(fèi)率，防止形成行業(yè)壟斷。

優(yōu)化移動(dòng)支付相關(guān)收費(fèi)

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也讓電子支付手段深入人心，為了降低平臺(tái)交易和支付成本，此次《方案》也提出了其他思路，如鼓勵(lì)商業(yè)銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)、清算機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新措施優(yōu)化移動(dòng)支付等相關(guān)收費(fèi)，降低中小商戶支付服務(wù)成本。

利用技術(shù)增效仍舊是核心。在金融科技專家蘇筱芮看來(lái)，這一措施符合當(dāng)下民意與社會(huì)發(fā)展潮流，優(yōu)化移動(dòng)支付手續(xù)費(fèi)能夠降低中小商戶支付服務(wù)成本，進(jìn)而強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。此舉對(duì)于支付機(jī)構(gòu)而言，既存在機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)，能夠使支付機(jī)構(gòu)的服務(wù)面得到拓寬的同時(shí)，自身也面臨著如何提升金融科技服務(wù)能力、如何優(yōu)化成本等諸多考驗(yàn)。

“隨著市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，技術(shù)特別是數(shù)字化的普及，成本確實(shí)是有降低的巨大空間，但涉及到整條產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)發(fā)現(xiàn)非銀支付機(jī)構(gòu)活得比較糾結(jié)，屬于微利。更多的應(yīng)該是銀行和清算組織釋放一些既得利益。”在金融行業(yè)資深分析師王蓬博看來(lái)，未來(lái)國(guó)家發(fā)改委是否將組織對(duì)銀行卡收單和二維碼收單重新定價(jià)值得觀察，但這對(duì)支付機(jī)構(gòu)影響不會(huì)很大，因?yàn)檎麄€(gè)行業(yè)利潤(rùn)微薄，經(jīng)過(guò)多年的行業(yè)梳理已經(jīng)比較穩(wěn)定。

光大銀行金融市場(chǎng)部分析師周茂華則認(rèn)為，這一措施主要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低中小商戶的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力，對(duì)于支付機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，短期支付服務(wù)收入可能有所下降，但從放水養(yǎng)魚、活躍市場(chǎng)、商戶增多、交易更加頻繁來(lái)看，未來(lái)對(duì)于支付機(jī)構(gòu)不排除會(huì)產(chǎn)生“以量補(bǔ)價(jià)”的積極效果。

此外，進(jìn)一步引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行，打破數(shù)據(jù)壁壘，此次《方案》還強(qiáng)調(diào)，深化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。推動(dòng)部門數(shù)據(jù)共享交換，有效聚合支付平臺(tái)企業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)居民消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，健全消費(fèi)品專業(yè)市場(chǎng)指數(shù)，推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。深化與移動(dòng)支付、網(wǎng)上交易平臺(tái)等第三方機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)重點(diǎn)零售企業(yè)監(jiān)測(cè)，不斷完善網(wǎng)上零售統(tǒng)計(jì)。研究建立新型消費(fèi)活力指數(shù)，及時(shí)反映新型消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展變化。(劉瀚琳 劉四紅)