《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，近日商務(wù)部印發(fā)了天津、上海、海南、重慶服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點總體方案。商務(wù)部外資司司長宗長青表示，4省市試點方案對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，借鑒前期試點工作經(jīng)驗，結(jié)合本地定位，合計明確了203項試點任務(wù)。其中，科技、金融、教育等12類重點服務(wù)行業(yè)成為接下來擴(kuò)大開放的重點領(lǐng)域。他同時指出，在支持北京建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的同時，將天津、上海、海南、重慶4省市納入試點，有利于形成“1+N”的試點格局，實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，對于構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

在宗長青看來，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放是塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢的需要。“當(dāng)前，我國的服務(wù)業(yè)開放既面臨著重要的機遇，也存在現(xiàn)實的差距。”他指出，一方面，我國14億人口人均GDP突破1萬美元大關(guān)，消費形態(tài)正在由實物消費為主加快向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)吸收外資已占吸收外資總量的70%以上。另一方面，目前我國服務(wù)業(yè)增加值約占GDP的55%，比發(fā)達(dá)國家低20個百分點左右，存在與制造業(yè)融合發(fā)展不夠、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足等問題。為此，需要進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，持續(xù)培育新的發(fā)展動能，塑造國際競爭和合作新優(yōu)勢。

事實上，我國服務(wù)業(yè)開放正是接下來我國擴(kuò)大開放的重點。2020年9月，我國在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上宣布，支持北京打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū);2020年、2021年政府工作報告都明確，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點。2021年4月9日，國務(wù)院批復(fù)同意在天津、上海、海南、重慶4省市開展試點，試點期為3年。

宗長青介紹，日前商務(wù)部已經(jīng)批復(fù)了4省市的總體方案，試點內(nèi)容豐富多樣，有多方面創(chuàng)新和突破。例如，在產(chǎn)業(yè)開放方面，按照服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場競爭的不同特點，設(shè)置充分競爭、有限競爭、自然壟斷領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)、特定領(lǐng)域服務(wù)業(yè)4個類別，將科技、金融、教育等12類重點服務(wù)行業(yè)分別納入，分類施策，提出試點任務(wù)111項。

其中，對外資開放方面有支持設(shè)立外商獨資財務(wù)公司、放寬外商捐資舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)的民辦非企業(yè)單位準(zhǔn)入、允許外商投資旅行社經(jīng)營出境游業(yè)務(wù)(赴臺灣地區(qū)除外)、允許外資銀行參與進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅款繳納和保函業(yè)務(wù)等;對內(nèi)外資同等適用的政策措施有探索取消商業(yè)特許經(jīng)營備案、優(yōu)化營業(yè)性演出審批管理、深化屬地網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審核試點、支持符合條件的金融機構(gòu)獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)及衍生品交易業(yè)務(wù)資格等。

在區(qū)域發(fā)展方面，提出33項試點任務(wù)，建設(shè)重點示范園區(qū)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同開放。(王文博)