國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的意見》。(下稱《意見》)

《意見》從促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢、推動(dòng)跨境電商加快發(fā)展提質(zhì)增效、加大出口信用保險(xiǎn)支持等13個(gè)方面幫扶外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)目前的困難和挑戰(zhàn)，助力進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)保穩(wěn)提質(zhì)的目標(biāo)，為穩(wěn)增長(zhǎng)“踩油門”。

那么，此次《意見》發(fā)布的穩(wěn)外貿(mào)“13條”有何亮點(diǎn)?影響多大?專家對(duì)此怎么看?

增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能

據(jù)了解，今年政府工作報(bào)告已經(jīng)明確提出“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展”，并將“進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)”作為今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。3月以來，受點(diǎn)多面廣頻發(fā)的疫情、國際市場(chǎng)變化等超預(yù)期因素影響，我國外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工作面臨的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

《意見》提出，促進(jìn)外貿(mào)貨物運(yùn)輸保通保暢，穩(wěn)定外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰5月26日表示，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從四方面繼續(xù)積極開展工作，全力保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，包括：保障外貿(mào)貨物國內(nèi)運(yùn)輸暢通，指導(dǎo)各地建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障制度，全力保障外貿(mào)貨物貨運(yùn)物流運(yùn)輸通暢，外貿(mào)企業(yè)可按規(guī)定申領(lǐng)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證;持續(xù)緩解國際物流壓力，指導(dǎo)各地幫助企業(yè)及時(shí)提離集裝箱，提升貨物中轉(zhuǎn)效率，用好航空貨運(yùn)運(yùn)力，保障重要零部件、裝備和產(chǎn)品運(yùn)輸;及時(shí)解決企業(yè)實(shí)際難題，積極為企業(yè)解決生產(chǎn)、物流、用工方面的困難;拓展外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間等。

值得關(guān)注的是，在增強(qiáng)海運(yùn)物流服務(wù)穩(wěn)外貿(mào)功能方面，《意見》要求，加緊研究推進(jìn)在上海期貨交易所、大連商品交易所上市海運(yùn)運(yùn)價(jià)、運(yùn)力期貨。

業(yè)內(nèi)人士表示，航運(yùn)期貨通過套期保值、對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，能有效為航運(yùn)、貿(mào)易和貨主企業(yè)提供避險(xiǎn)工具，是保證國際物流供應(yīng)鏈穩(wěn)定與暢通、金融服務(wù)于實(shí)體的重要手段與載體。

南華期貨境外市場(chǎng)分析師傅小燕表示，在國內(nèi)推出航運(yùn)衍生品，不僅有利于進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行航運(yùn)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理和優(yōu)化資源配置，還有助于提升中國在航運(yùn)定價(jià)上的競(jìng)爭(zhēng)力，為國內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

《意見》提出，培育新一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)平臺(tái)培育建設(shè)。支持勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)梯度轉(zhuǎn)移，支持企業(yè)在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展“兩頭在外”保稅維修，支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融支持力度

近期，人民幣匯率雙向波動(dòng)有所加大。《意見》提出，加快提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)外貿(mào)企業(yè)來說，既要用好技術(shù)性舉措應(yīng)對(duì)人民幣匯率短期波動(dòng)帶來的挑戰(zhàn)，也要利用匯率重估提供的窗口期開展長(zhǎng)期布局。

匯金天祿首席外匯策略師、中國外經(jīng)貿(mào)企協(xié)財(cái)稅金融委副主任王洋表示，人民幣匯率在把此前積蓄的能量釋放后，可能會(huì)走出一段時(shí)間的寬幅震蕩行情。無論大型企業(yè)還是中小型企業(yè)都應(yīng)提高積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力，才能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

商務(wù)部研究院美洲與大洋洲研究所副所長(zhǎng)、研究員周密認(rèn)為，對(duì)于一些外貿(mào)企業(yè)來說，人民幣匯率出現(xiàn)一定幅度的貶值有利于出口業(yè)務(wù)，要利用好這一窗口期，作長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)布局，提升產(chǎn)品知識(shí)技術(shù)含量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

在鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)方面，《意見》提出，支持企業(yè)開展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色低碳貿(mào)易。鼓勵(lì)有條件的中資銀行境外機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極提供境外消費(fèi)金融產(chǎn)品，支持國外消費(fèi)者購買中國品牌汽車。支持更多地區(qū)開展二手車出口業(yè)務(wù)，擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，提升二手車出口質(zhì)量。

在財(cái)稅金融支持方面，《意見》提出，要加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)一步開拓多元化市場(chǎng)的出口信用保險(xiǎn)支持，加大進(jìn)出口信貸支持。有序開展更高水平貿(mào)易投資人民幣結(jié)算便利化試點(diǎn)。針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)，在承保覆蓋面、縮短理賠時(shí)間等方面加大出口信用保險(xiǎn)的支持力度，增加信保保單融資規(guī)模。

上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院自貿(mào)區(qū)研究院副院長(zhǎng)肖本華表示，《意見》重視金融在穩(wěn)外貿(mào)中的作用，13條措施中有5條措施都是金融相關(guān)的政策，加大了對(duì)外貿(mào)企業(yè)財(cái)稅金融方面的支持力度。

專家：利于推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)

今年以來，人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度加大，對(duì)進(jìn)出口企業(yè)在應(yīng)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)方面提出了更高的要求。

在中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明看來，《意見》的落地實(shí)施還有難點(diǎn)。不過，對(duì)于大多數(shù)中小企業(yè)而言，運(yùn)用外匯衍生品等會(huì)對(duì)成本造成壓縮，參與意愿較低。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)對(duì)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)，在匯率波動(dòng)中根據(jù)自身需求“逢高結(jié)匯，逢低購匯”。此外，“鼓勵(lì)創(chuàng)新、綠色、高附加值產(chǎn)品開拓國際市場(chǎng)”需要長(zhǎng)期的技術(shù)創(chuàng)新與中國品牌的打造，可能短期內(nèi)無法看到顯著效果，因此，要鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，加大科研投入，在長(zhǎng)期的過程中逐步打造高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的中國品牌。

肖本華表示，《意見》按照各部門職責(zé)作出明確分工，加強(qiáng)了部門協(xié)調(diào)，涉及各地方人民政府，以及商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局等27個(gè)部門。隨著各項(xiàng)政策措施的落地實(shí)施，相信推進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工作將速顯成效。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平表示，盡管受疫情短期沖擊，我國外貿(mào)實(shí)現(xiàn)“保穩(wěn)提質(zhì)”預(yù)期目標(biāo)還是有底氣的。首先，作為我國外貿(mào)重要出口基地，長(zhǎng)三角和珠三角疫情防控已取得成效;其次，中國是全球最大制造業(yè)中心，供應(yīng)鏈體系健全，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)具有顯著優(yōu)勢(shì)。

商務(wù)部多次表示，將推動(dòng)各地商務(wù)主管部門與中國信保公司各分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)作，結(jié)合各地實(shí)際研究出臺(tái)有針對(duì)性的支持舉措，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地見效，為外貿(mào)企業(yè)提供更有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)保障，幫助外貿(mào)企業(yè)增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)發(fā)展信心。