八年前的2月26日，北京座談會(huì)就推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了7點(diǎn)要求，從此京津冀協(xié)同發(fā)展正式上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。如今，各方面取得了怎樣的成績(jī)?2月23日，北京商報(bào)記者從京津冀協(xié)同發(fā)展成效新聞發(fā)布會(huì)上了解到，北京緊緊抓住疏解非首都功能“牛鼻子”，持續(xù)加強(qiáng)與天津、河北兩省市的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)雄安新區(qū)和城市副中心“兩翼”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)取得新突破，構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈取得積極成效。剛剛結(jié)束的北京冬奧會(huì)也推進(jìn)了京津冀產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促，未來冬奧遺產(chǎn)利用將進(jìn)一步融入地區(qū)整體發(fā)展，持續(xù)釋放帶動(dòng)效應(yīng)。

區(qū)域交通新格局

“軌道上的京津冀”成型

在北京城市副中心核心區(qū)，副中心站樞紐工程正在加速建設(shè)。西起北運(yùn)河?xùn)|岸，東至東六環(huán)外路縣古城遺址區(qū)……在大約59公頃的地上、地下空間，將建成車站、城際鐵路、軌道交通與城市功能有機(jī)融合，站城一體、產(chǎn)城融合的北京新門戶。

北京城市副中心站綜合樞紐建設(shè)管理有限公司副總經(jīng)理張登科介紹，樞紐工程計(jì)劃在2024年底完工。其交通功能位于地下，通過6號(hào)線、平谷線可實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)系中心城，地上部分則進(jìn)行綜合開發(fā)，主要布置商務(wù)辦公，可提供4萬多個(gè)就業(yè)崗位。“我們也在探索，如何推動(dòng)高效的交通、便捷的出行。工程沒有對(duì)外部傳統(tǒng)道路交通增加更多的負(fù)擔(dān)，而是通過綠色出行、上下快速銜接，減少對(duì)周邊路網(wǎng)帶來的壓力。”張登科說。

“工程建成之后，將為京津冀協(xié)同發(fā)展提供現(xiàn)代化的交通支撐。”張登科介紹，項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)置京唐城際和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線，建成后可實(shí)現(xiàn)15分鐘到達(dá)首都機(jī)場(chǎng)、35分鐘到達(dá)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及河北唐山市，1小時(shí)內(nèi)到達(dá)濱海新區(qū)及雄安新區(qū)。

事實(shí)上，近年來隨著“軌道上的京津冀”加快建設(shè)，區(qū)域交通新格局正逐漸形成。京津城際延長(zhǎng)線、京張高鐵、京雄城際鐵路、京哈高鐵京承段等建成通車，城市副中心站樞紐、豐臺(tái)、朝陽(yáng)火車站及配套交通樞紐加緊建設(shè)，加快打造成京津冀區(qū)域一體化交通新格局，相鄰城市間基本實(shí)現(xiàn)鐵路1.5小時(shí)通達(dá)，京雄津保“1小時(shí)交通圈”已經(jīng)形成。

城市之間的通勤正變得越來越便捷。北京市交通委協(xié)同發(fā)展處處長(zhǎng)趙陽(yáng)介紹，目前京津冀交通“一卡通”已與全國(guó)288個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，推進(jìn)向雄安新區(qū)延伸覆蓋。軌道交通與天津、上海等5個(gè)城市也實(shí)現(xiàn)了“二維碼”一碼通行。

據(jù)了解，2022年還將推進(jìn)京唐城際、城際鐵路聯(lián)絡(luò)線一期建設(shè)，加快推進(jìn)城市軌道平谷線建設(shè)。推進(jìn)朝陽(yáng)站、副中心站配套交通樞紐及地鐵3號(hào)線建設(shè)，豐臺(tái)火車站建成通車。

異地就醫(yī)互聯(lián)互通

5000家左右定點(diǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)結(jié)算

近年來，北京核心區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源逐步向城市南部、西部、回天地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)轉(zhuǎn)移疏解，有力輻射帶動(dòng)了周邊區(qū)域。

比如，2021年，北京完成了積水潭新街口院區(qū)新北樓拆除，朝陽(yáng)醫(yī)院東院、友誼醫(yī)院順義院區(qū)、安貞醫(yī)院通州院區(qū)項(xiàng)目、友誼醫(yī)院通州院區(qū)二期項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)封頂;積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目、口腔醫(yī)院遷建工程等項(xiàng)目加快主體結(jié)構(gòu)施工。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1-12月，核心區(qū)三級(jí)醫(yī)院外地患者較2019年同期減少了約186萬人次。

其中，北京同仁醫(yī)院主體已從原來的崇文門院區(qū)南移到了位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的亦莊院區(qū)，崇文門院區(qū)疏解床位800張、職工1300余名。與此同時(shí)，異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算也愈發(fā)完善。

北京同仁醫(yī)院醫(yī)療保險(xiǎn)辦公室主任張彤彥表示，該院于2017年就已啟動(dòng)住院患者異地就醫(yī)直接結(jié)算工作，結(jié)算量逐年增長(zhǎng)，2021年達(dá)25799人次，占全部醫(yī)保患者的40%。從患者來源看，河北省患者最多，占32.72%。住院例均費(fèi)用為15363.54元，平均報(bào)銷比例為54.45%。

“除了住院患者外，2021年還啟動(dòng)了門診患者異地就醫(yī)實(shí)時(shí)結(jié)算工作。目前不僅支持持社保卡結(jié)算，也支持持醫(yī)保電子憑證結(jié)算。”北京同仁醫(yī)院副院長(zhǎng)黃志剛介紹，“異地醫(yī)保實(shí)時(shí)結(jié)算人群已成為我院持卡結(jié)算患者的重要組成部分。”

同仁醫(yī)院只是其中一例，據(jù)介紹，京津冀已有4800余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，5100余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算。

北京市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心主任鄭杰介紹，2017年7月，北京實(shí)現(xiàn)了承接跨省住院直接結(jié)算100%全覆蓋。截至今年1月底，690余家開展住院業(yè)務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)為津冀參保人員來京住院直接結(jié)算82.46萬人次，涉及費(fèi)用273.03億元;北京參保人員在津冀住院直接結(jié)算累計(jì)5.98萬人次，涉及費(fèi)用10.6億元。

冬奧效應(yīng)持續(xù)釋放

冰雪產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互促

北京冬奧會(huì)剛剛圓滿結(jié)束，而近七年的籌辦歷程，也推進(jìn)了京津冀協(xié)同發(fā)展的方方面面。

京張高鐵和京禮高速相繼通車運(yùn)營(yíng)就是冬奧帶來的直接成果之一，其大大縮短了北京冬奧會(huì)三個(gè)賽區(qū)的通行時(shí)間，北京清河站至張家口賽區(qū)太子城站僅需50分鐘，京禮高速使北京六環(huán)路至張家口由原來的3小時(shí)縮短了一半時(shí)間。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的合作也得到促進(jìn)和推動(dòng)。北京冬奧組委總體策劃部遺產(chǎn)管理處處長(zhǎng)劉興華介紹，以冬奧籌辦為契機(jī)，京張兩地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)域間在冰雪產(chǎn)業(yè)尤其是在冰雪裝備制造、新能源、高科技產(chǎn)業(yè)等冬奧+領(lǐng)域的合作，著力打造互補(bǔ)互促的產(chǎn)業(yè)體系。例如，通過張北柔性直流電網(wǎng)工程和跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，奧運(yùn)會(huì)歷史上首次實(shí)現(xiàn)了所有場(chǎng)館100%使用可再生能源供電。

冬奧結(jié)束后，冬奧場(chǎng)館如何利用?劉興華表示，“將舉辦重大賽事同服務(wù)全民健身結(jié)合起來，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，是持續(xù)釋放冬奧帶動(dòng)效應(yīng)、加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要方面”。因此，冬奧場(chǎng)館賽后將全面向公眾開放，舉辦豐富的群眾性體育活動(dòng)，服務(wù)全民健身。

劉興華介紹，冬奧場(chǎng)館將舉辦高水平體育賽事，繼續(xù)申辦、舉辦高水平國(guó)際賽事和各項(xiàng)國(guó)內(nèi)賽事，帶動(dòng)大眾賽事和地方發(fā)展。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館四季運(yùn)營(yíng)，所有冰上場(chǎng)館四季向公眾開放，舉辦大型賽事和文化休閑活動(dòng)。延慶和張家口山地雪上場(chǎng)館，受氣候限制，冬季將開展雪上項(xiàng)目大眾體驗(yàn)和舉辦賽事;非雪季，利用賽區(qū)人文歷史和自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域特色旅游休閑、山地度假、戶外運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)冬奧場(chǎng)館四季運(yùn)營(yíng)。

未來還將實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館與地區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極推動(dòng)北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)的冬奧冰雪場(chǎng)館資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與京張沿線大眾冰雪設(shè)施、體育設(shè)施、自然文化旅游資源相融合，借助京張高鐵、京禮高速等快速交通線路，使場(chǎng)館賽后利用融入地區(qū)整體發(fā)展。(楊月涵 呂銀玲)