今年上半年，面對疫情延宕反復、經(jīng)濟全球化遭遇逆流以及國際局勢日趨復雜等多重不確定性因素，江蘇承壓前行，在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、創(chuàng)新發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)以及強化穩(wěn)外貿(mào)政策支撐等方面采取高效舉措，全力穩(wěn)住了外資外貿(mào)發(fā)展的基本盤。數(shù)據(jù)顯示，上半年江蘇進出口總值達2.64萬億元，同比增長10%。其中，出口1.66萬億元，增長12.3%;進口9737.1億元，增長6.2%。面對多重不利因素，江蘇外貿(mào)如何轉(zhuǎn)“危”為“機”，在開放型經(jīng)濟發(fā)展大局中擔起更大的責任?記者就此采訪了南京財經(jīng)大學教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫首席專家張為付，南京財經(jīng)大學教授、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員楊繼軍和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)智庫研究員艾瑋煒。

破堵求變，在開放型經(jīng)濟發(fā)展大局中承壓前行

“從3月全省進出口總值同比下降1.3%，到6月同比上升4.8%，經(jīng)濟企穩(wěn)回升向好態(tài)勢來之不易，這得益于江蘇一系列外貿(mào)利好政策‘靴子落地’。”張為付說。針對疫情影響下省內(nèi)交通物流嚴重受阻、企業(yè)貨運時效延遲以及原材料成本急劇增加等問題，江蘇于4月初成立“穩(wěn)定重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈工作專班”，并先后出臺《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進一步穩(wěn)外貿(mào)若干措施》《關(guān)于推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的若干措施》等，高效統(tǒng)籌疫情防控與外貿(mào)業(yè)發(fā)展，著力疏通海運物流堵點、卡點與難點，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全與穩(wěn)定。

面對“人口紅利”式微、勞動力成本上升以及資源環(huán)境約束日益增強等困境，以新一代信息技術(shù)、人工智能為引領(lǐng)的新一輪技術(shù)革命打破了傳統(tǒng)封閉式外貿(mào)業(yè)態(tài)，為外貿(mào)發(fā)展開拓出更豐富的應(yīng)用場景，倒逼企業(yè)加快實現(xiàn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式融合發(fā)展。在此背景下，江蘇印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的若干措施》，提出16項具體舉措，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年上半年，在跨境電商方面，江蘇實現(xiàn)13個設(shè)區(qū)市跨境電商綜合試驗區(qū)的全覆蓋，增強綜試區(qū)帶頭作用。在市場采購貿(mào)易方面，江蘇推廣“市采通”平臺構(gòu)建市場貿(mào)易采購的“江蘇模式”。截至6月底，已有6079家外貿(mào)企業(yè)商戶采用該平臺，促進企業(yè)出口更加高效合規(guī)。

內(nèi)外聯(lián)動，發(fā)揮雙循環(huán)戰(zhàn)略的乘數(shù)效應(yīng)

面對上半年開放型經(jīng)濟已取得的發(fā)展成效，江蘇應(yīng)如何錨定目標持續(xù)發(fā)力，進一步發(fā)揮自身比較優(yōu)勢?楊繼軍表示，江蘇應(yīng)充分踐行“雙循環(huán)”戰(zhàn)略，通過促進要素的優(yōu)化配置，發(fā)揮資源互補優(yōu)勢，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈、強產(chǎn)業(yè)鏈的培育。“在國內(nèi)方面，江蘇一方面應(yīng)聚焦外部協(xié)作，加強與長三角其余地區(qū)、京津冀以及其他周圍城市群的技術(shù)交流與合作，利用城市群板塊比較優(yōu)勢，延長產(chǎn)業(yè)鏈的縱向深度與厚度。另一方面還應(yīng)深入挖掘蘇南蘇中蘇北的資源比較優(yōu)勢以及城市功能定位，進一步推進以‘高峰’帶動‘高原’的幫扶形式，促進區(qū)域內(nèi)部比較優(yōu)勢互補，助力蘇北地區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展。”楊繼軍說。

他還表示，作為踐行“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的重要舉措，江蘇應(yīng)在區(qū)域經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略縱深發(fā)展的背景下，提升開放能級，加強國際交流，深度參與國際分工。要深入共建“一帶一路”，繼續(xù)優(yōu)化落實國際綜合交通、產(chǎn)能合作、絲路貿(mào)易、合作園區(qū)、人文交流“五大計劃”，推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。要充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)生效為江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”，實施高水平投資，拓展“一帶一路”對外合作投資空間，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局增強江蘇開放型經(jīng)濟運行韌性。

乘“數(shù)字”東風，打造協(xié)同高效的貿(mào)易新生態(tài)

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展賦予實體經(jīng)濟新的內(nèi)涵，不僅促進實體經(jīng)濟數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，還拓展數(shù)字貿(mào)易新平臺，催生跨境貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，實現(xiàn)外貿(mào)新舊動能轉(zhuǎn)換。艾瑋煒認為，高質(zhì)量發(fā)展開放型經(jīng)濟的過程中，江蘇須進一步釋放數(shù)字紅利，加快數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。“首先要加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)間交叉融合，為發(fā)展高質(zhì)量數(shù)字經(jīng)濟提供支撐。同時，還要繼續(xù)完善跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，優(yōu)化重點市場的海外倉布局以及出口監(jiān)管模式，保障外貿(mào)企業(yè)高效率出口。此外，還應(yīng)制定并完善與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)的政策法規(guī)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟營商環(huán)境，構(gòu)筑江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。”

3位專家還表示，引領(lǐng)開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要持續(xù)推進改革，賦予外貿(mào)主體更多改革創(chuàng)新空間。為此，政府部門應(yīng)深入推進“放管服”改革，堅決實施市場準入負面清單管理模式，并完善科技創(chuàng)新政策，健全科技創(chuàng)新體制機制，促進科技政策與科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。企業(yè)層面，須強化企業(yè)作為科技創(chuàng)新主力軍的主導地位，賦予其更多的自主權(quán)與話語權(quán)，同時還要促進大中小企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，構(gòu)建協(xié)同、高效、融合的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。此外，還應(yīng)合理構(gòu)建科研評價體系，以激發(fā)科技人員的創(chuàng)新活力，通過建立健全科學合理的分類體系、完善同行評議的運行機制等推動科研評價體系的有效改革。