8月24日，工信部網(wǎng)站發(fā)布《工業(yè)和信息化部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳國家能源局綜合司關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的通知》(以下稱為《通知》)。

三部門特別強調(diào)了目前產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的種種問題。《通知》稱，近期，光伏行業(yè)出現(xiàn)階段性供需錯配、部分供應(yīng)鏈價格劇烈震蕩等情況，個別環(huán)節(jié)出現(xiàn)囤積居奇等苗頭，有的地方出現(xiàn)割裂市場、區(qū)域封閉等問題，亟需深化行業(yè)管理，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新。為優(yōu)化建立全國光伏大產(chǎn)業(yè)大市場，促進光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，積極推動建設(shè)新能源供給消納體系。

《通知》表示，各地要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，避免產(chǎn)業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導(dǎo)各類資本根據(jù)雙碳目標合理參與光伏產(chǎn)業(yè)。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設(shè)中，不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產(chǎn)業(yè)投資、采購本地產(chǎn)品。

《通知》提出，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策，積極規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，光伏電站投資建設(shè)應(yīng)對照規(guī)范要求和相關(guān)標準。積極實施《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》，鼓勵企業(yè)結(jié)合市場需求，加快技術(shù)研發(fā)和智能創(chuàng)新升級。

《通知》強調(diào)，支持企業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建硅料、硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用及重點配套材料、設(shè)備等供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)平臺，推廣應(yīng)用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務(wù)，提高供應(yīng)鏈整體應(yīng)變及協(xié)同能力。

為促進削峰填谷和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，通知特別提出，鼓勵有關(guān)企業(yè)及公共交易機構(gòu)等合理開展多晶硅及電池等物料儲備，嚴禁囤積居奇。各地市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理，強化跨部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊光伏行業(yè)領(lǐng)域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。

在深化全產(chǎn)業(yè)鏈條合作方面，《通知》提出，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要有效利用國內(nèi)光伏大市場，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對接交流。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的精神，統(tǒng)籌推進光伏存量項目建設(shè)，加強多晶硅等新增項目儲備，協(xié)調(diào)手續(xù)辦理工作，根據(jù)下游需求穩(wěn)妥加快產(chǎn)能釋放和有序擴產(chǎn)。鼓勵硅料與硅片企業(yè)，硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè)，組件制造與發(fā)電投資、電站建設(shè)企業(yè)深度合作，支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作、互相參股等方式建立長效合作機制，引導(dǎo)上下游明確量價、保障供應(yīng)、穩(wěn)定預(yù)期。支持上下游企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為基礎(chǔ)開展聯(lián)合攻關(guān)，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、降本、增效。

在支持協(xié)同發(fā)展方面，各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)固供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，共同推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保障光伏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運轉(zhuǎn)，同時加強區(qū)域協(xié)調(diào)和部門協(xié)同，確保重點區(qū)域暢通循環(huán)，維護供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

業(yè)內(nèi)人士指出，該文件出臺對光伏行業(yè)下一步有序發(fā)展將起到促進作用，有利于改善目前行業(yè)出現(xiàn)的階段性供需錯配、部分供應(yīng)鏈價格劇烈震蕩等情況，引導(dǎo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)趨同，惡性競爭等問題。 (方亮)