近日，省財(cái)政廳會(huì)同省稅務(wù)局召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)上半年我省積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和疫情影響、落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策和助企紓困各項(xiàng)財(cái)政政策情況進(jìn)行發(fā)布。會(huì)上，省財(cái)政廳預(yù)算處處長(zhǎng)方立本表示，減稅費(fèi)、強(qiáng)信心、增信貸、降成本，新的組合式稅費(fèi)支持政策是今年宏觀財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)，尤其是針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域以及小微企業(yè)推出的“退”“減”“免”“緩”一系列稅費(fèi)支持政策正在落地見(jiàn)效，江蘇財(cái)稅部門(mén)主要從七個(gè)方面發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

全面落實(shí)各項(xiàng)退稅減稅降費(fèi)政策。上半年，全省退稅減稅降費(fèi)及緩繳稅費(fèi)超過(guò)2700億元，其中，留抵退稅1667.6億元，減稅降費(fèi)268.6億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳稅費(fèi)800.7億元。一方面，積極落實(shí)增值稅留抵退稅政策，省財(cái)政快速下達(dá)中央財(cái)政支持落實(shí)退稅減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付949億元，強(qiáng)化市縣財(cái)力保障。另一方面，有效落實(shí)中央和我省出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，加大小型微利企業(yè)所得稅減免力度，實(shí)施小規(guī)模納稅人減征免征增值稅優(yōu)惠政策，減稅57.7億元;免征受疫情影響嚴(yán)重的六個(gè)行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人“房土兩稅”減稅20.5億元;按50%最高幅度減征增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶“六稅兩費(fèi)”，減免稅費(fèi)48.8億元;延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減免失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)63.5億元。

加快基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)。一是加大財(cái)政資金直接投入。今年省級(jí)安排公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金約150億元，重點(diǎn)支持重大水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資近千億元。二是加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。目前，全省已發(fā)行新增專項(xiàng)債券1545億元，完成全年發(fā)行任務(wù)，支持全省915個(gè)公益性項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)有效投資超過(guò)8700億元。三是支持重大項(xiàng)目市場(chǎng)化融資。綜合運(yùn)用財(cái)政政策和資金，支持重點(diǎn)企業(yè)提升投融資能力，有效發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)市場(chǎng)化項(xiàng)目建設(shè)投資的引導(dǎo)作用。

統(tǒng)籌財(cái)政資金支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化省級(jí)部分涉企專項(xiàng)資金支持方向，按照30%的比例，統(tǒng)籌約57億元用于支持穩(wěn)定暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、支持企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。一是支持中小微企業(yè)紓困發(fā)展和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，下達(dá)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金10.4億元，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難的“專精特新”企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小微企業(yè)紓困發(fā)展。二是支持文體市場(chǎng)主體恢復(fù)發(fā)展，下達(dá)省文化和旅游發(fā)展專項(xiàng)資金2.3億元，支持旅行社、旅游景區(qū)、演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、特色旅游飯店等市場(chǎng)主體紓困，幫助文旅市場(chǎng)復(fù)工復(fù)產(chǎn);下達(dá)省體育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5241萬(wàn)元，支持120個(gè)體育場(chǎng)館防疫紓困、免費(fèi)低收費(fèi)開(kāi)放;安排1000萬(wàn)元對(duì)電影重大項(xiàng)目給予幫扶，支持因疫情管控暫停營(yíng)業(yè)的電影院復(fù)工復(fù)業(yè)。三是對(duì)保供物流企業(yè)、批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、物業(yè)服務(wù)業(yè)等行業(yè)予以補(bǔ)貼，下達(dá)專項(xiàng)資金2億元，支持暢通重要生產(chǎn)物資物流，以及交通運(yùn)輸、建筑業(yè)、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)疫情防控。

全面實(shí)施國(guó)有房屋租金減免政策。將人防、工會(huì)、供銷社行業(yè)系統(tǒng)出租房屋一并納入減免范圍，并明確疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)承租國(guó)有企業(yè)(包括全資、控股和實(shí)際控制企業(yè))和行政事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月。上半年，全省共減免國(guó)有房屋租金50.89億元，惠及3.9萬(wàn)余戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和6.5萬(wàn)余戶個(gè)體工商戶。

加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度。省財(cái)政廳出臺(tái)政策，綜合運(yùn)用預(yù)留份額、價(jià)格扣除等方式，支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu)。上半年，全省政府采購(gòu)授予中小微企業(yè)合同金額715億元，其中小微企業(yè)396億元;全省共減免政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金近22億元;政府采購(gòu)中標(biāo)供應(yīng)商憑政府采購(gòu)合同在線申請(qǐng)貸款，合作金融機(jī)構(gòu)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保的優(yōu)惠利率和綠色通道，上半年全省實(shí)際發(fā)放“政采貸”約10億元。

積極發(fā)揮財(cái)政金融協(xié)同效應(yīng)。一是建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。省財(cái)政設(shè)立省普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，會(huì)同省有關(guān)部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)合作推出“小微貸”“蘇科貸”“蘇農(nóng)貸”“蘇信貸”“蘇服貸”等政銀(擔(dān))合作專項(xiàng)貸款產(chǎn)品，由基金提供最高80%的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。1月至6月，累計(jì)發(fā)放優(yōu)惠貸款超過(guò)800億元，平均利率4.26%，惠及超過(guò)2萬(wàn)戶小微企業(yè)和“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體。二是加大中小微企業(yè)融資擔(dān)保財(cái)政支持力度。對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展的單戶1000萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，最高給予1%的擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。今年，省財(cái)政安排資金4.57億元，用于對(duì)符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。

全力支持穩(wěn)崗就業(yè)。一是加大就業(yè)資金支持力度。省財(cái)政統(tǒng)籌中央資金，安排就業(yè)補(bǔ)助資金24億元，補(bǔ)助資金規(guī)模較上年增長(zhǎng)8.4%。二是加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度。上半年，全省發(fā)放穩(wěn)崗返還39.3億元，惠及企業(yè)53.67萬(wàn)戶、職工846.76萬(wàn)人。三是發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助和留工培訓(xùn)補(bǔ)助。對(duì)招用2022年畢業(yè)年度首次就業(yè)的高校畢業(yè)生，簽訂一年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)，給予一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)停工停產(chǎn)的大型企業(yè)，以及非中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的餐飲、零售等5個(gè)行業(yè)，發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。上半年，全省共發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助7.94億元，惠及企業(yè)12.12萬(wàn)戶、職工158.73萬(wàn)人。

將組合式稅費(fèi)“好政策”化為“真效果”

今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，幫助市場(chǎng)主體紓困解難。作為其中的“重頭戲”，實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅政策備受關(guān)注。最新統(tǒng)計(jì)顯示，截至6月25日，全國(guó)已退到納稅人賬戶的退稅款超1.8萬(wàn)億元。

近一段時(shí)期，受國(guó)際地緣政治復(fù)雜演變、國(guó)內(nèi)疫情起伏反復(fù)等因素影響，不少市場(chǎng)主體遭遇困難。尤其是廣大中小微企業(yè)，面臨原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)此，黨和政府堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，發(fā)揮宏觀政策空間較為充足、宏觀政策工具較多等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，在保市場(chǎng)主體方面打出了系列“組合拳”。

減稅降費(fèi)是助企紓困最公平、最直接、最有效的措施。今年年初，中央明確提出要加大留抵退稅力度。全國(guó)兩會(huì)后，留抵退稅政策實(shí)施方案做了進(jìn)一步細(xì)化。4月1日起，留抵退稅新政策正式實(shí)施。如今，超1.8萬(wàn)億元的稅款以“真金白銀”的形式實(shí)實(shí)在在退還給企業(yè)，給市場(chǎng)主體吃下了“定心丸”。

從規(guī)?？?，中小微企業(yè)是受益主體。市場(chǎng)主體是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛力所在，保市場(chǎng)主體關(guān)鍵在于保中小微企業(yè)。今年實(shí)施的大規(guī)模留抵退稅，一開(kāi)始便明確“優(yōu)先安排小微企業(yè)”。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，4月以來(lái)，已經(jīng)獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比94.5%，共計(jì)退稅7563億元，金額占比44.4%;中型企業(yè)退稅3783億元，金額占比22.2%。這足以說(shuō)明，新的組合式稅費(fèi)支持政策類型多、規(guī)模大、覆蓋面廣，廣大中小微企業(yè)是留抵退稅政策的主要受益群體。

從行業(yè)看，制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)受益明顯。讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中“輕裝簡(jiǎn)行”，留抵退稅有效增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的底氣、勇氣和信心。統(tǒng)計(jì)顯示，4月1日至6月25日，享受存量和增量全額留抵退稅的制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)獲得退稅9912億元，其中制造業(yè)退稅4411億元。對(duì)制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，留抵退稅在提升利潤(rùn)水平、降低采購(gòu)價(jià)格、緩解資金壓力、改善成本結(jié)構(gòu)等方面都產(chǎn)生了積極影響，有助于企業(yè)降低用工成本，吸引高素質(zhì)人才，將資源向創(chuàng)新和研發(fā)傾斜，提升制造業(yè)產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、通脹高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。為了對(duì)沖新冠肺炎疫情影響，減緩新的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們必須增強(qiáng)留抵退稅政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。要繼續(xù)推動(dòng)組合式稅費(fèi)支持政策落地見(jiàn)效，特別是要將留抵退稅等“好政策”化為“真效果”，助力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速恢復(fù)。同時(shí)，還應(yīng)探索與其他政策聯(lián)動(dòng)，綜合降低企業(yè)成本，進(jìn)一步激發(fā)中小微企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、創(chuàng)新能力和發(fā)展活力，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。(朱彬彬 洪姝翌)