彈指一揮間，匆匆已10年。

黨的十八大以來，中國汽車產(chǎn)業(yè)在全球汽車產(chǎn)業(yè)變革中脫穎而出，在持續(xù)創(chuàng)新中屢創(chuàng)佳績，在電動化、智能化的新賽道上一路疾馳。作為助力中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主力軍和頂梁柱，中國汽車國企以更加充沛的創(chuàng)新活力活躍在全球汽車產(chǎn)業(yè)的舞臺上，彰顯著“中國制造”、“中國創(chuàng)造”、中國品牌過硬的實力。

這一切的成果和收獲，得益于10年里，步步深入的改革和持續(xù)推進的創(chuàng)新。從體制轉(zhuǎn)換到機制調(diào)優(yōu)，從創(chuàng)新驅(qū)動到轉(zhuǎn)型升級……憑借大刀闊斧、觸及核心的國企改革“組合拳”，中國汽車產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型動能被進一步激活，不僅增強了中國汽車產(chǎn)業(yè)的韌性，也為全球汽車產(chǎn)業(yè)百年不遇的顛覆性變革貢獻著更多“中國方案”。

國企改革激發(fā)創(chuàng)新活力

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的立足之本，也是國企改革的目的。保持創(chuàng)新活力，是確保企業(yè)“身強體壯”具備競爭真實力的關(guān)鍵。

據(jù)國資委統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬億元，比2012年底增長2.6倍，年均增長15.4%。2012～2021年，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)累計實現(xiàn)增加值111.4萬億元，年均增長9%。同樣，汽車行業(yè)國企，在助力中國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中也發(fā)揮著突出的作用。

改革的根本目的是“強筋健骨”，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強競爭力。在創(chuàng)新層面，國有企業(yè)同樣做出了表率。10年來，中央企業(yè)建成700多個國家級研發(fā)平臺、7個創(chuàng)新聯(lián)合體，累計投入研發(fā)經(jīng)費6.2萬億元，年均增速超過10%。

在汽車行業(yè)，中國汽車國企的創(chuàng)新活力在改革中得以愈加充分地釋放。主流汽車國企的改革創(chuàng)新取得了實質(zhì)性成效。2020年，《國企改革三年行動方案》啟動，包括國企混改、重組整合等改革的“重頭戲”進入到實質(zhì)性快速推進的階段。目前，國企改革三年行動已進入收官之年，聚焦汽車行業(yè)，主流企業(yè)的改革三年行動均圓滿完成了既定目標(biāo)和任務(wù)，在“脫胎換骨”的改革中，汽車國企的競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抗風(fēng)險能力都得到了實質(zhì)性增強。

日前，東風(fēng)汽車集團有限公司(以下簡稱“東風(fēng)公司”)黨委常委會審議了改革三年行動進展情況，同意公司改革三年行動任務(wù)臺賬106項改革措施全部結(jié)案，完成率100%，這標(biāo)志著東風(fēng)公司改革三年行動任務(wù)全面收官。值得一提的是，在改革三年行動中，東風(fēng)公司堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，在完善治理體系、做深做實三項制度改革、打好“瘦身健體”攻堅戰(zhàn)、以市場化改革激發(fā)創(chuàng)新活力等方面取得了明顯成效。其中，以市場化改革激發(fā)創(chuàng)新活力方面，通過充分激勵關(guān)鍵核心科技人才，推動產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，東風(fēng)公司加快打造原創(chuàng)技術(shù)“策源地”和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”，并加速實現(xiàn)向科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

中國第一汽車集團有限公司(以下簡稱“中國一汽”)以產(chǎn)品創(chuàng)新為主線、以技術(shù)創(chuàng)新為關(guān)鍵、以數(shù)字化創(chuàng)新為基礎(chǔ)、以智能制造為核心，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，通過一系列改革，營造了更加優(yōu)越的創(chuàng)新環(huán)境和機制。在強化頂層設(shè)計方面，制定實施了《創(chuàng)新·2030中國一汽阩旗技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略》和《“十四五”技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，力爭到2025年在140余項關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。完善研發(fā)體系，形成全球化研發(fā)布局。在健全創(chuàng)新機制方面，強化創(chuàng)新委員會的責(zé)任和功能，統(tǒng)籌推進技術(shù)規(guī)劃及重大創(chuàng)新項目。保障創(chuàng)新投入，2020年研發(fā)投入206億元，同比增長13.9%。出臺“創(chuàng)新十條”等激勵政策，持續(xù)加大對創(chuàng)新項目和團隊的激勵力度。在加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方面，推進多項技術(shù)攻關(guān)計劃，其中“雙零”排放的氫能發(fā)動機、基于國產(chǎn)芯片的核心控制器開發(fā)等70余項關(guān)鍵核心技術(shù)取得突破。

從紅旗到嵐圖，從阿維塔到極狐，從埃安到智己……越來越多圍繞技術(shù)、研發(fā)、模式等全方位創(chuàng)新的自主品牌層出不窮，這背后正預(yù)示著創(chuàng)新已被深深地植入中國汽車國企的基因，在順應(yīng)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的改革與變革中，由改革而激發(fā)的創(chuàng)新活力正在中國汽車產(chǎn)業(yè)、中國汽車國企中持續(xù)釋放。在改革和創(chuàng)新中，中國汽車自主品牌也更加具備全球化的創(chuàng)新視野、更具備全球市場競爭力。

深化混改　在新能源領(lǐng)域提速

回望過去的10年，汽車國企改革的一個顯著特征是：在新能源、智能化領(lǐng)域的改革實現(xiàn)全面提速。被譽為進入攻堅期和深水區(qū)的混合所有制改革(以下簡稱“混改”)，也在新能源、智能化領(lǐng)域進行了更充分的嘗試。業(yè)內(nèi)人士判斷，在“雙碳”目標(biāo)下，國企的減排降碳轉(zhuǎn)型需求更加迫切，未來汽車國企在電動化、智能化領(lǐng)域的混改將迎來更多可能。

混改曾被視為破除國企體制機制障礙的一劑“靈丹妙藥”。但事實上，汽車國企在混改的道路上可謂一波三折。此前，多家汽車國企均嘗試過混改，但改革的效果并不明顯。那么，此輪來勢洶洶的以新能源、智能化為切入點的混改，又能否行得通呢?

埃安作為廣汽集團旗下的高端智能電動汽車品牌，其通過對新能源汽車研發(fā)能力的建設(shè)、資產(chǎn)的重組整合，開展混改引入戰(zhàn)略投資者的做法，為汽車國企混改提出了一個新方案。埃安試圖通過混改一舉多得，比如通過混改進入資本市場參與競爭，同時提升品牌影響力。通過員工持股留住人才等等。而在引入戰(zhàn)略投資時，會優(yōu)先考慮在三電、智能網(wǎng)聯(lián)、自動駕駛等領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展有幫助的投資企業(yè)。與此同時，埃安也在醞釀獨立上市。

除了埃安，阿維塔、智己、極狐等諸多國企背景下衍生出的新生電動智能汽車品牌，都不約而同地成為汽車國企混改的“試驗田”。對此，業(yè)內(nèi)人士曾表示，如果從整個國企集團層面看，推進混改并不是一件容易的事。但聚焦新能源業(yè)務(wù)板塊，規(guī)模小、靈活度高、可操作性強，而且因為電動化和智能化的定位，從投資層面看也更具吸引力。依托混改，這些國企背景下的“新生代”，試圖將自己打造成兼具傳統(tǒng)車企和造車新勢力優(yōu)點于一身的電動智能品牌，贏得市場和用戶的認可。為了使混改更徹底，不止一家參與混改的國企引入了股權(quán)激勵機制，將企業(yè)的發(fā)展與員工尤其是骨干員工的利益實現(xiàn)深度綁定。

紛紛以新能源業(yè)務(wù)板塊為突破口邁出混改實質(zhì)性一步的汽車國企，后續(xù)的混改之路如何走得更長、更穩(wěn)，真正達到混改的目的和效果?當(dāng)多方參與后，國企和其他投資者、合作者、參與者之間的話語權(quán)如何平衡才能使混改的效能最大化發(fā)揮，而不至于淪為一場“治標(biāo)不治本”的“假混改”?這不僅僅是企業(yè)、品牌自身需要考慮的問題，更是行業(yè)需要持續(xù)關(guān)注的。

今年，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)了《關(guān)于做好新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點推進項目工作的通知》，其中明確提出發(fā)揮國有企業(yè)、民營企業(yè)在新能源領(lǐng)域的各自優(yōu)勢，鼓勵以合作新設(shè)市場主體等增量混合所有制方式推進項目建設(shè)。這意味著，通過混改、以新能源領(lǐng)域為突破，實現(xiàn)對國有企業(yè)短板的補齊、弱項的強化，成為政府鼓勵的舉措。未來，汽車行業(yè)還將涌現(xiàn)出哪些企業(yè)新能源業(yè)務(wù)板塊的混改特色項目?值得期待。

以人為本探索破局之道

人才是第一資源。國企改革，以人為本。

事實上，在改革中，汽車行業(yè)的骨干國企都在從人才隊伍建設(shè)、人才激勵機制等方面，通過以人為本的探索，試圖找尋到改革的破局之道。

今年年初，長安汽車正式啟動總經(jīng)理級及以下高管、黨群、管理類高職級人員任期制聘用工作。對此，長安汽車董事長朱華榮表示，實施任期制聘用，是深化國有企業(yè)三項制度改革、實施任期制和契約化管理、加大推進市場經(jīng)營機制改革的要求。此次任期制聘用工作，長安要建立一支年輕化干部隊伍。同樣在今年年初，長安汽車旗下的長安新能源業(yè)務(wù)板塊完成B輪融資，引入員工持股機制。通過員工持股，公司與員工個人的發(fā)展不再是矛盾的，而是步調(diào)一致的統(tǒng)一，集體與個人的利益實現(xiàn)了深度綁定，員工的創(chuàng)新潛力被挖掘和調(diào)動，人才隊伍也因此而更強大、更穩(wěn)定。這些多年困擾國企發(fā)展的癥結(jié)，迎刃而解。

按照規(guī)劃，到“十四五”結(jié)束，廣汽集團挑戰(zhàn)年產(chǎn)銷350萬輛，總營業(yè)收入超6000億元，利稅總額超660億元，年復(fù)合增長率超10%，市場占有率超12%;新能源汽車產(chǎn)品占整車產(chǎn)銷規(guī)模超20%。實現(xiàn)這些目標(biāo)，人才隊伍的儲備是關(guān)鍵。為此，廣汽集團秉持著人才是科技創(chuàng)新源泉的宗旨，堅持加強高層次人才隊伍建設(shè)，目標(biāo)到2025年形成擁有30人以上的領(lǐng)軍人才、20%的軟件人才團隊、3000人的智能網(wǎng)聯(lián)新能源技術(shù)研發(fā)團隊。

據(jù)了解，自2018年起，東風(fēng)就全面啟動實施高級管理人員任期制和契約化管理，將“能下、能出、能減”機制常態(tài)化。此外，在新事業(yè)單元東風(fēng)試點職業(yè)經(jīng)理人制度，同步推行中長期激勵機制，實現(xiàn)經(jīng)理人員選用與薪酬市場化。東風(fēng)在國企改革三年行動任務(wù)完成情況總結(jié)中稱，高管人員任期制和契約化改革，推動了東風(fēng)公司全面落實公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整、不勝任退出、全員績效考核等制度，全面實現(xiàn)用工市場化。今年前4個月，管理人員退出比例為4.52%，員工市場化退出率為1.05%，均高于央企平均水平。2019年以來，東風(fēng)公司全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)累計增長5.8%。

中國一汽也在改革中試圖打破國企用人機制的僵局。比如，通過揭榜上崗、競爭上崗、破格上崗，實現(xiàn)干部“三上三下”，即先定目標(biāo)再選人，主動承接目標(biāo)者上、被動無為者下;建立干部量化評價模型，德才兼?zhèn)湔呱?、平庸不為者?針對人才短缺領(lǐng)域采取代理制，達成目標(biāo)者上、達不成目標(biāo)者下。薪酬方面打破“大鍋飯”，推動薪酬能高能低，采取利潤分成、任期激勵、階梯薪酬、股權(quán)分紅等多種形式，實現(xiàn)高目標(biāo)高薪酬;對貢獻大、競爭強度大的研發(fā)、營銷等崗位的員工，實施高激勵高約束;堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，對技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新成效突出的，給予高績效和專項獎勵。另外，實行員工能進能出制度，在新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、能力短板領(lǐng)域加大人力資源引進力度;同時在績效落后、過剩資源領(lǐng)域加大退出力度。

汽車行業(yè)國企改革前路幾何

改革是一場無止境的奮斗。國企改革需要有正視自身短板的勇氣，需要有補齊短板的毅力，在乘風(fēng)破浪中永葆活力。

某種意義上講，國企改革是“痛并必須的”，只有真正經(jīng)歷過痛，才能收獲改革成功的快樂和喜悅。聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，國企改革依舊是一場攻堅戰(zhàn)。在汽車行業(yè)的國企改革中仍然存在著諸多亟待破解的難題、亟待疏通的堵點。面對未來，汽車行業(yè)國企改革前路幾何?

對標(biāo)世界一流企業(yè)，汽車行業(yè)國企的科技自立自強仍有差距，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)仍有優(yōu)化調(diào)整的空間，科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)的數(shù)量亟待提升。從全產(chǎn)業(yè)鏈維度看，產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力也有提升的潛力，在全球競爭中，國企的競爭力和化解風(fēng)險的能力也需要繼續(xù)錘煉。

國資委新聞中心首席專家、中國企業(yè)研究院首席研究員李錦曾表示，國企改革任務(wù)艱巨，很多“硬骨頭”還沒有“啃”下來。建設(shè)世界一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么?是擁有一流的產(chǎn)品生產(chǎn)能力、一流的品牌塑造能力、一流的創(chuàng)新引領(lǐng)能力和一流的現(xiàn)代治理能力。過硬的產(chǎn)品是企業(yè)的硬實力，卓越的品牌是企業(yè)的軟實力，創(chuàng)新是企業(yè)保持高質(zhì)量發(fā)展的動力，現(xiàn)代化的治理能力則是企業(yè)對標(biāo)世界一流的保障。達到這些標(biāo)準(zhǔn)，需要通過持續(xù)推進的改革來實現(xiàn)。在全球汽車產(chǎn)業(yè)與中國汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與變革、升級與重構(gòu)交織中，汽車行業(yè)國企改革之路道阻且長，行則將至，行而不輟，未來可期。