日前，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)指南》(以下簡稱《指南》)，要求各地區(qū)各部門按照《指南》要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)匯聚融合、共享開放和開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流動等，增強(qiáng)數(shù)字政府效能。

《指南》明確，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系包括三類平臺。

三類平臺為“1+32+N”框架結(jié)構(gòu)。“1”是指國家政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，是我國政務(wù)數(shù)據(jù)管理的總樞紐、政務(wù)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的總通道、政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)的總門戶;“32”是指31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)籌建設(shè)的省級政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，負(fù)責(zé)本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄編制、供需對接、匯聚整合、共享開放，與國家平臺實現(xiàn)級聯(lián)對接;“N”是指國務(wù)院有關(guān)部門的政務(wù)數(shù)據(jù)平臺，負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚整合與供需對接，與國家平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通，尚未建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺的部門，可由國家平臺提供服務(wù)支撐。

《指南》是我國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的第一個全國性公共數(shù)據(jù)的法規(guī)性文件。2022年1月21日，浙江省曾經(jīng)出臺了第一個地方性法律文件，3月1日實施，即《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，規(guī)定了省域公共數(shù)據(jù)發(fā)展和管理的原則、公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)據(jù)的收集與歸集等。

目前，全國31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，均已結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)管理和發(fā)展要求明確政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門，負(fù)責(zé)制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，組織實施政務(wù)數(shù)據(jù)采集、歸集、治理、共享、開放和安全保護(hù)等工作，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。

但需要注意的是，在數(shù)字化治理已經(jīng)逐步普及的背景下，仍有許多業(yè)務(wù)僅限在省域內(nèi)統(tǒng)一辦理，異地辦理仍未實現(xiàn)，而《指南》的發(fā)布，則勾勒出了一幅政務(wù)事項均可異地辦理的藍(lán)圖。

健康碼、核酸檢測、疫苗接種等涉疫情數(shù)據(jù)全國共享，便是全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系最好的范例。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，目前31個省(自治區(qū)、直轄市)已共享調(diào)用涉疫情數(shù)據(jù)超過3000億次，為有效實施精準(zhǔn)防控、助力人員有序流動，堅決筑牢疫情防控屏障，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力支撐。

在建設(shè)任務(wù)上，《指南》提出統(tǒng)籌管理一體化、數(shù)據(jù)目錄一體化、數(shù)據(jù)資源一體化、共享交換一體化、數(shù)據(jù)服務(wù)一體化、算力設(shè)施一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化、安全保障一體化等八個一體化任務(wù)，明確了各級政府做好全國一體化的原則和方向。

在建設(shè)目標(biāo)上，2023年底前，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系初步形成，基本具備數(shù)據(jù)目錄管理、數(shù)據(jù)歸集、數(shù)據(jù)治理、大數(shù)據(jù)分析、安全防護(hù)等能力，數(shù)據(jù)共享和開放能力顯著增強(qiáng)，政務(wù)數(shù)據(jù)管理服務(wù)水平明顯提升。到2025年，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系更加完備，政務(wù)數(shù)據(jù)管理更加高效，政務(wù)數(shù)據(jù)資源全部納入目錄管理。政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提升，“一數(shù)一源、多源校核”等數(shù)據(jù)治理機(jī)制基本形成，政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障制度更加健全。

北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬表示，全國一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)，一是更好地解決現(xiàn)實工作當(dāng)中，政務(wù)服務(wù)、行政審批資源效率的問題，提升政務(wù)服務(wù)的效能和群眾、企業(yè)的滿意度。二來，能夠更好地實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯集，做好數(shù)據(jù)治理，保障數(shù)據(jù)安全。第三點，可以避免過去電子政務(wù)平臺建設(shè)當(dāng)中信息不共享、業(yè)務(wù)不協(xié)同、重復(fù)建設(shè)等問題，讓政務(wù)數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)流動，實現(xiàn)全國一盤棋，進(jìn)而還可以節(jié)省政府資金。(朱希杰)