破解“入園難”，確保“有園上”。4月26日，教育部披露學前教育領域最新發(fā)展情況。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國幼兒園數(shù)達29.5萬所，比2021年增加12.8萬所;普惠性幼兒園占到幼兒園總量的83%。從財政投入來看，2020年全國財政性學前教育經(jīng)費2532億元，比2011年增長5倍;專項資金十年間累計投入超過1700億元。“學前教育就是投資未來”，教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，國家連續(xù)十年實施學前教育專項行動計劃，中央財政設立支持學前教育發(fā)展專項資金，已實施一系列學前教育重大項目。

確保“有園上”

幼兒園增加12.8萬所

據(jù)教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，十年來，我國學前教育資源總量增加迅速。2021年全國幼兒園已達到29.5萬所，比2011年增加12.8萬所，增長76.8%，保障不斷增加的適齡兒童入園需求。

毛入園率持續(xù)快速提高，2021年全國幼兒園在園幼兒數(shù)達到4805.2萬人，比2011年增加1380.8萬人，全國學前三年毛入園率由2011年的62.3%提高到2021年的88.1%，增長了25.8%，學前教育實現(xiàn)基本普及。“實現(xiàn)基本普及，這是一個重要的歷史性跨越。”呂玉剛表示。

值得一提的是，在園所數(shù)量、毛入園率方面，中西部和農(nóng)村發(fā)展最快。數(shù)據(jù)顯示，全國新增幼兒園80%左右集中在中西部地區(qū)，60%左右分布在農(nóng)村。十年間毛入園率增長幅度超過30%的13個省份都集中在中西部省份。目前，“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)入園率已顯著提高。“比如甘肅臨夏州從15.8%增長到95.5%，云南怒江州從25.6%增長到90.01%，學前教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)差距明顯縮小。”呂玉剛表示。

據(jù)悉，為推進學前教育制度體系建設，目前學前教育立法工作也正穩(wěn)步推進，已在全面總結(jié)十年來學前教育改革發(fā)展情況的基礎上，起草了學前教育法草案，未來還將積極推動學前教育走上法制化軌道。

破解“入園貴”

普惠園占比達83%

讓大家“上得起”幼兒園，是十年間學前教育發(fā)展的目標之一。為此，教育部構(gòu)建了以普惠性資源為主體的辦園體系。數(shù)據(jù)顯示，2021年全國普惠性幼兒園(包括公辦園和普惠性民辦園)達到24.5萬所，占幼兒園總量的83%，其中公辦園12.8萬所，比2011年增長了149.7%。

此外，2021年全國普惠性幼兒園在園幼兒占比達到87.8%，比2016年增長20.5%(2016年開始統(tǒng)計普惠性幼兒園在園幼兒占比)，其中12個省份超過90%。2021年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本辦有一所公辦中心園，大村獨立辦園、小村聯(lián)合辦園。同時，教育部還開展了城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，共治理2萬多所幼兒園，增加普惠性學位416萬個。

呂玉剛指出，為實現(xiàn)科學保教，教育部深度開展了“小學化”專項治理，推進“幼小銜接”攻堅行動。“教育部先后印發(fā)了《幼兒園教育指導綱要》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》《關(guān)于大力推進幼兒園與小學科學銜接的指導意見》等系列文件，建立了比較完善的專業(yè)指導體系。”

“幼小銜接是雙向的，幼兒園要做好入學準備，小學要幫助新入學的孩子做好入學適應。”呂玉剛在接受采訪時表示，教育部剛剛頒布的新修訂義務教育課程標準中也有一個非常重要的變化，即降低小學一年級課程的難度，目的就是有利于幼小科學銜接。“小學的教育教學要堅持零起點教學，這是一條教學紀律，必須執(zhí)行。”呂玉剛直言。

財政投入增5倍

師資、經(jīng)費一個都不能少

加強師資建設和資金投入，是學前教育快速發(fā)展的要求。數(shù)據(jù)顯示，2020年全國財政性學前教育經(jīng)費達2532億元，比2011年的416億元增長5倍，財政性教育經(jīng)費占比從2011年的2.2%提高到2020年的5.9%。中央財政支持學前教育發(fā)展專項資金十年累計投入超過1700億元。同時，各省份均出臺公辦園生均公用經(jīng)費標準或生均財政撥款標準、普惠性民辦園補助標準，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要不斷完善。

在資助困難兒童方面，2012-2021年各級財政已累計投入752億元，共資助家庭經(jīng)濟困難幼兒6232萬人次，保障家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童公平享有學前教育的權(quán)利。

而在師資建設上，十年來學前教育教師培養(yǎng)規(guī)模不斷擴大，2021年，全國共有1095所本專科高校開設學前教育專業(yè)，畢業(yè)生達到26.5萬人，分別比2011年增加591所、23.1萬人，分別增長1.2倍、6.7倍。

2021年，全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)超過350萬人，比2011年增加200萬人，增長了1.3倍，生師比從2011年的26:1下降到2021年的15:1，基本達到“兩教一保”的配備標準。同時，教師素質(zhì)也明顯提高，學歷結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，2021年專科以上學歷的園長及專任教師占比達到87.8%，比2011年提高了24%。

此外，教育部還連續(xù)實施幼兒園教師“國培計劃”，2012-2020年已累計投入43億元，培訓幼兒園教師超過243萬人次。

“我們在教師隊伍建設上要強化制度供給，呼吁中央和地方編制部門出臺公辦幼兒園教師的編制標準，健全幼兒教師配備的制度環(huán)境，吸引更多優(yōu)秀的教師從事學前教育。”北京師范大學中國教育政策研究院執(zhí)行院長張志勇表示。( 程銘劼趙博宇)