提起國際形勢與政策論文（中國國際形勢政策論文）大家在熟悉不過了，被越來越多的人所熟知，那你知道國際形勢與政策論文（中國國際形勢政策論文）嗎？快和小編一起去了解一下吧！

國際形勢與政策論文（中國國際形勢政策論文）

你好，我回來了！

【資料圖】

當前東海、臺海和南海出現了“三海聯動”情況，美國在東亞地區的軍事和外交挑釁力度激增，印度受到中美大局的影響在中國西南邊境也有一些危險動作，但中國北部和西部都還比較穩定，從地緣政治角度看，是美國為首的海洋勢力或者稱為海洋國家試圖打進歐亞大陸的“心臟地帶”，因此從俄羅斯北極地帶、經靠近波羅的海的白俄羅斯、到黑海地區的烏克蘭、再到中亞國家都會受到很大壓力。歐洲與中國和俄羅斯的關系也在調整，歐盟和北約的重點仍然是俄羅斯，但對中國的牽制力度在近年來有所增強。因此，國際問題研究既要看到新冠疫情和美國大選的短期影響力，更不能忽視國際關系基本元素的長期作用。本文基于個人理論基礎，對當前國際格局進行現實研判，并就中國的戰略應對提出一些個人看法，僅供參考。

一、關于國際格局轉型

所謂國際格局轉型，指的是國際關系力量結構的變化，并最終能達到一個穩定期。在這個轉型期里，不同大國之間的關系都因為一些共同的或者雙邊的因素而發生競爭、甚至對抗。這決定了國際格局實現轉型的長期性和危險性，對不同的國家來說，也存在著戰略機遇或者戰略風險，都是必須密切關注的。

第一，地緣政治競爭正在由大國“混合競爭”為主軸，轉變為“中美競爭”為主軸，英國、歐洲、加拿大、日本、澳大利亞、印度等所有大國、以及地區性組織比如東盟的政策，都會圍著中美競爭的形式和發展趨勢在發生轉變，這種轉型絕不是在一兩年內就能夠完成的，即使從2017年算起，它可能還需要5年到10年時間。

第二，國際貿易和金融體系“碎片化”趨勢明顯，世界貿易組織（WHO）在“美國優先”面前已經失去了基本維護自由貿易的功能，美國、中國、日本、歐盟（主要是德國和法國）、俄羅斯、印度等都會保持自身地位在國際貿易中的獨立性，國際貨幣基金組織、世界銀行、亞發行、亞投行、金磚國家銀行等等也都體現出地區性和競爭性，而貿易沖突或者貿易戰將會是未來的常態。這既和傳統發達國家的經濟結構不能互補有關，也和中印等發展中國家維護自身經濟利益有關。

第三，美國把中國定位是戰略競爭對手，從幾年來的地區和國際形勢發展狀況看，中美戰略競爭正在成為國際政治的主要事實，而且表現為國際格局中第一層次的競爭，而歐俄、美俄、中印、中日等等都是屬于第二層次的競爭。國際社會“選邊”的壓力在加大，無論是特朗普政府的對華“極限施壓”政策，還是可能當選的“拜登政府”的對華“敲打錘子”政策，都會從主觀到現實給很多國家帶來“選邊”壓力，只是內容、表現形式和強度不同而已。

中美一直保持著“社交距離”

第四，數十年的東西方以“合作為主”的局面將轉變為以“對抗為主”的局面，東西方合作應該還能維持一段時間，但核心主線仍然是國際市場和國際資源的再分配。“美國優先”、“英國脫歐”、美國“退群”皆為對市場競爭和資源流動表現不滿的表現。

第五，全球治理面臨重大挫折。除了經濟治理外，安全治理、環境治理、發展治理等等，都因為西方國家的利益再分配思維而受到重大沖擊。聯合國作用被削弱、歐盟地位下降就是明顯的例子，其他松散性的地區性組織就更不用說了，比如亞太經合組織、東亞峰會等等，都需要重新定位。

二、關于對中國戰略環境變化的認識

面對這樣極具復雜、深度和廣度的國際格局調整，美國對華戰略的轉變，中國面臨的戰略壓力和挑戰是非常大的，這點不容置疑。有些人非常憂慮，甚至非常害怕這樣的轉型，其實也毫不奇怪，因為這是中西方自鴉片戰爭交鋒以來，中國第一次被當作西方的勁敵和戰略競爭對手了。新中國成立之前，中國長期是西方列強的瓜分對象，而不是他們的競爭對手，新中國成立后，中國長期是西方的次要對手，而且因為改革開放政策，中國也長期是西方的合作伙伴。到了21世紀的第20個年頭，我們發現國際形勢徹底變了，有些人有點不適應。因此，關鍵還是要調整好心態，把握好節奏和力度。

特朗普政府的“美國優先”原則就是“孤立主義”思想，使美國軟實力喪失殆盡。

第一，國際政治發展是不以個人意志為轉移的，何況大國里面，包括中國在內，有很多國家都希望在涉及自己根本利益的問題上有所改變。可以這樣說，現在世界上所有大國，沒有一個對自己的外部環境感到滿意的，沒有一個國家認為自己的外部環境是最好的。因此，面對挑戰，面對壓力，不要感到意外，不要以為“天會塌下來”，也不要認為到處都是“狼”，心態要坦然。

第二，國際格局大調整都有其必然性，出現的戰略困局和挑戰也是必然的，關鍵是如何推動其朝有利于中國利益的方向發展。有調整，才會有利益結構的重置；有挑戰，比如像兩岸統一這樣的涉及國家領土完整的難題才可能得到比較徹底地去解決。

第三，在關于國際格局轉型的五點變化中，如果仔細、全面和客觀的分析，我們就可以看到其中也醞釀著中國的戰略機遇，比如在各國貿易獨立性領域、世界經濟結構性互補領域，中國都有著很大的回旋余地，表現在中美關系和大國博弈方面，的確也是縱橫捭闔的大好時機。戰略機遇和戰略風險是并存的，也是相互轉換的。

機遇與風險并存，也可以相互轉換。

三、關于戰略應對

一般來說，國家發展戰略和國際戰略都有比較好的穩定性和長期性，中國自改革開放至今40年來，這兩個戰略基本上沒有大的轉變，但小范圍的節奏性調整是存在的。這次面臨“百年未有之大變局”，我們是否需要根本性調整或者局部調整，這也需要看大國博弈的內容是否有本質變化，還要看博弈手段變化的趨勢。

第一，我們過去常說，“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”，這句話至今都管用，不過有的人忘記了，只看到老問題，沒看到新機會。由于當下的中美關系是大國關系演變的主軸，不少人忽視一些次要關系的作用。

比如，有人總擔心東盟會在美國壓力下可能會解體，或者“選邊站隊”，甚至倒向美國對付中國，卻沒有看到東盟的內聚力還是主要的，經濟發展意識還是主流，中國東盟10+3的關系甚至比其他關系組還要穩定。也有人老擔心印度會倒向美國，卻忘記了印度也是二戰后從英國殖民者手中獨立起來的，它的國家安全和主權意識非常強，他們老把“戰略自主”掛在嘴邊，這是有歷史原因的。為什么東盟反對中美在南海“打架”呢？其實制約的對象更多是美國。為什么印度在美印軍事合作上的態度總是“扭扭捏捏”，因為它擔心自己主權受到威脅，心里不舒服。在大國之間，國際戰略環境是聯動的，不是美國的戰略環境好了，就一定是中國的惡化了。比如，日本的戰略環境好嗎？印度和俄羅斯的好嗎？

第二，在中美關系中，臺灣問題是核心，是關鍵。有人說，經貿關系是中美關系的“壓艙石”，現在美國政府要在經濟上搞“中美脫鉤”，這個“壓艙石”的分量在下降，壓不住了。其實，從歷史和中美關系本質看，臺灣問題才是中美關系穩定的真正“壓艙石”，經貿摩擦、甚至“貿易戰”打起來還是“文”的多，中美在臺灣問題上打起來恐怕要來“硬”的。中美關系自建交以來，為什么會有中美“三個聯合公報”？為什么美國搞了“與臺灣關系法”？為什么美國背地里對臺灣搞了“六點承諾”？現在美國要在臺灣問題上“切香腸”，搞了“臺灣旅行法”不說，還想搞“臺灣防衛法”，這對中美關系已經不僅僅是“傷筋動骨”的事情，而是“要命”的事情。因此，臺灣問題出現“地動山搖”，也不意外。

特朗普政府在大選前打“臺灣牌”完全是“病急亂投醫”！

第三，美國在臺灣、南海、香港等等涉及中國主權和領土完整問題接連“挑釁”，特別是在“三海”對中國施加了強大的軍事威懾，但實際上，美國在哪個問題上能迫使中國讓步了？讓中國屈服了？實際上，我們可以發現，中國的反制力度在不斷增強。相比于南海問題涉及更多地區國家來說，臺灣問題基本上就是涉及中美兩國，日本也可能在中美沖突時“敲邊鼓”，但如果真的可能中美大戰，日本新政府還是要“掂量輕重”的。臺灣問題實際上就是中美問題，美國通過外交、經濟和軍事手段要“切香腸”，中國也可以“切香腸”，但是，“香腸”這玩意一般都很小，臺灣就那么大。美國派了衛生部長和副國務卿訪臺，解放軍戰機的“轟鳴聲”就已經響徹臺灣上空了。讓特朗普政府在大選前再“切”幾次看看，說不定先把蔡英文“切”沒了。估計他也得“掂量”一下輕重得失，不然的話，可能反而是刺激敗選的最后“稻草”。

經過三年多的真正較量，美國的對華政策在氣勢已經出現了“一而鼓，再而衰，三而竭”的現象，在總統大選來到之前，所有的“牌”都打出來了，而且有的打了一遍又一遍。很多人都已經看到了雙邊上特朗普政府“打牌”的結果，經濟上“脫鉤”最多也是中美經濟“脫鉤”，對雙方都是損失，再看看其他大國，各有自己的“小九九”，歐盟就明確說，他們不想成為中美“競技場”，而是要成為“棋手”，日本和印度又如何？現在美國想在臺灣問題上“動腦筋”，派高級外交官訪問臺灣，這明明是“病急亂投醫”，短期內搞點“小動作”對美國大選也可能有點效果，殊不知，稍微長遠一點看，美國這樣做反倒成了“臺獨分子”的“催命鬼”。其實，現在美國政府中的這幫極端強硬派暗中很著急，已經不知道下一步怎么辦了，因為他們還不想那么早地失去自己的“馬前卒”，更不想弄巧成拙，打“臺灣牌”成了敗筆，負面影響大選選情！

總結來說，戰略應對就是這樣，你來我往很密集，你一動，我必動；你小動，我大動，既有穩定性，又有局部調整，“后發制人”思維一直是中國的戰略優點。有人可能會問，戰略風險呢？是的，戰略上就需要“定風丹”，要堅持對外開放不動搖，這樣下來，局部的戰略調整帶來的風險也是可控和可以接受的。