近年來，網絡直播在促進靈活就業、服務經濟發展等方面發揮了重要作用。同時，網絡直播營利行為也存在網絡直播平臺管理責任不到位、商業營銷行為不規范、偷逃稅款等問題。3月30日，國家互聯網信息辦公室、國家稅務總局、國家市場監督管理總局聯合制定的《關于進一步規范網絡直播營利行為促進行業健康發展的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發，其中重點提及加強平臺分級分類管理、打擊涉稅違法犯罪行為等要求。從千播大戰到野蠻生長，再到合規合法，網絡直播在爭議和機遇中逐步走向成熟。

打擊涉稅違法犯罪行為

隨著網絡直播的快速發展，部分主播及工作室、企業獲得較高的收入，但主播偷稅漏稅行為也被不斷曝光。如去年12月，頭部主播薇婭因逃稅被追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計13.41億元被曝光，引發外界高度關注。去年11月，主播雪梨、林珊珊也因偷逃稅款，被依法追繳稅款、加收滯納金并處罰款分別計6555.31萬元和2767.25萬元。

“規范稅收管理，促進納稅遵從”正是此次《意見》重點關注的領域，并明確將依法查處偷逃稅等涉稅違法犯罪行為，對情節嚴重、性質惡劣、社會反應強烈的典型案件進行公開曝光。對為網絡直播發布者違法違規策劃、幫助實施偷逃稅行為的中介機構及相關人員依法嚴肅處理和公開曝光。

同時，《意見》提出，網絡直播平臺、網絡直播服務機構應當明確區分和界定網絡直播發布者各類收入來源及性質，并依法履行個人所得稅代扣代繳義務，不得通過成立網絡直播發布者“公會”、借助第三方企業或者與網絡直播發布者簽訂不履行個人所得稅代扣代繳義務的免責協議等方式，轉嫁或者逃避個人所得稅代扣代繳義務；不得策劃、幫助網絡直播發布者實施逃避稅。

“規范網絡直播稅收方面的一大難點在于信息不透明，收入數據未能如實記錄并展現，從而給偷逃稅行為提供了空間。此前多個案件的公開，也是為了進一步震懾整個行業要規范納稅，《意見》的發布，也將促進多方共同規范市場行為。”數字文創產業智庫研究員李杰如是說。

北京云嘉律師事務所律師趙占領也表示，“該《意見》屬于首次對網絡直播涉及的稅收問題進行專門規定，當然具體征收的稅種等還是依據個人所得稅法、企業所得稅法等稅收法律法規來確定”。

平臺每半年報送主播信息

除了偷稅漏稅，網絡直播營利行為也存在網絡直播平臺管理責任不到位、商業營銷行為不規范。2022年央視“3·15”就曝光了男運營冒充女主播誘導粉絲打賞、主播與貨主上演“雙簧”殺價、直播間售假等貓膩。

在李杰看來，作為平臺同時也是網絡直播發布者存在直接關聯的一方，有責任對相關賬號進行管理，并配合相關監管部門，以保障發布者的行為合法合規。

針對這一現象，《意見》提出網絡直播平臺要更好落實管理主體責任，具體包括：加強網絡直播賬號注冊管理、加強網絡直播賬號分級分類管理、配合開展執法活動。其中，在加強網絡直播賬號注冊管理方面，平臺應當嚴格按照有關法律法規規定及“后臺實名、前臺自愿”的原則，對網絡直播發布者進行基于身份證件信息、統一社會信用代碼等的認證登記，開展動態巡查核驗，確保認證信息真實可信，同時應當每半年向所在地省級網信部門、主管稅務機關報送存在網絡直播營利行為的網絡直播發布者個人身份、直播賬號、網絡昵稱、取酬賬戶、收入類型及營利情況等信息。

除此以外，平臺則應當嚴格按照有關法律法規要求，建立并嚴格執行網絡直播賬號分級分類管理制度。據了解，目前各家直播平臺有不同的賬號分類辦法，有的分為個人認證、企業與機構認證，有的顯示的是主播等級。不過，各平臺相關人士并未向北京商報記者確認這是否即所謂賬號分級分類管理制度。

“互聯網平臺對用戶賬號分級分類，是常規做法，這樣有助于平臺更有針對性地運營，針對不同的賬號有不同的管理方法，提供不同的功能，讓運營更有效率，這樣監管也可以更有的放矢。”比達咨詢分析師李錦清表示。

信息共享聯合獎懲

根據中國互聯網絡信息中心發布的數據，截至2021年12月，我國網絡直播用戶規模7.03億，較2020年12月增長8652萬，占網民整體的68.2%。其中，電商直播用戶規模4.64億，較2020年12月增長7579萬，占網民整體的 44.9%，是各直播類型中用戶規模最大的一種直播業態。如何引導整個市場向著良性健康的方向發展成為當下的關鍵。

《意見》指出，網信、稅務部門、市場監管部門建立完善部門信息共享機制。同時，加強聯合獎懲，對依法依規經營、積極承擔社會責任、誠信納稅的，各有關部門依法依規評先樹優給予鼓勵支持；對存在違法違規營利行為的網絡直播發布者，以及存在違法違規行為或者縱容、幫助網絡直播發布者開展違法違規營利行為的網絡直播平臺，依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對違法違規造成惡劣影響的網絡直播發布者，由相關部門依法依規納入嚴重失信主體名單。

李杰認為，信息共享能夠讓更多監管部門實現聯通，減少不透明的情況，以對從業者進行規范管理，而通過相關政策并實施獎懲措施，能夠引導從業者的經營行為方向，“該處罰時需嚴懲，該獎勵時也需支持，震懾與鼓勵并存，在給予從業者發展信心的同時也不讓其存有僥幸心理”。

北京商報記者 魏蔚 鄭蕊