“鼓勵有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)。”2月11日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，其中對汽車下鄉(xiāng)相關(guān)工作作出重點部署。

“這表明，近年來的汽車下鄉(xiāng)特別是近兩年的新能源汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)在多個方面發(fā)揮了顯著作用。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向《中國汽車報》記者表示，《規(guī)劃》作出這樣的安排，將汽車下鄉(xiāng)作為“十四五”時期推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點任務(wù)之一，體現(xiàn)了國家層面對汽車下鄉(xiāng)相關(guān)工作的高度重視，也給汽車企業(yè)帶來了機遇。

01

鼓勵下鄉(xiāng)及設(shè)施建設(shè)

在《規(guī)劃》第六節(jié)“擴大農(nóng)村消費”中，對實施農(nóng)村消費促進行動作出部署，其中有關(guān)“汽車下鄉(xiāng)”內(nèi)容包括兩個方面，一是提出鼓勵有條件的地區(qū)開展新一輪汽車下鄉(xiāng)，二是強調(diào)要完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“近年來，提振汽車特別是新能源汽車消費，汽車下鄉(xiāng)一直是重點部署之一。”全聯(lián)車商投資管理(北京)有限公司總裁曹鶴向《中國汽車報》記者談道，一方面，近年來隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，以及鄉(xiāng)村道路“村村通”、“路路通”工程的持續(xù)延伸，為汽車下鄉(xiāng)奠定了基礎(chǔ)條件，鄉(xiāng)村汽車的增加及道路的不斷改善，也為改善鄉(xiāng)村居民生活、提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平提供了有力支撐。

另一方面，隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展，鄉(xiāng)村居民的汽車購買力也不斷增強，同時，無論是鄉(xiāng)村居民生活出行，還是從事多種經(jīng)營，對汽車的需求也在持續(xù)增加。因此，《規(guī)劃》列入這一內(nèi)容，既體現(xiàn)了政策支持，也反映了實際需求。

目前，我國鄉(xiāng)村居民人口基數(shù)較大，隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平改善，正在成為汽車消費的一大新軍。鼓勵汽車下鄉(xiāng)，可以滿足鄉(xiāng)村市場需求，也可以拉動汽車消費，可謂是一舉多得。

“對于新能源汽車而言，續(xù)駛焦慮、充電焦慮在一些大中城市已經(jīng)不再是車輛使用中的主要矛盾，但縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等新的下沉市場則需要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，《規(guī)劃》強調(diào)要完善縣城和中心鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容具有很強的針對性。”成都新能源汽車產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用促進會秘書長范永軍在接受《中國汽車報》記者采訪時說，去年我國新能源汽車產(chǎn)銷增速較快，新能源汽車下鄉(xiāng)也取得了較為顯著的效果，按照《規(guī)劃》部署，如果能在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村層面解決充換電基礎(chǔ)設(shè)施不足問題，對于更好地拉動鄉(xiāng)村汽車消費更具實際意義。

02

拉動作用正逐漸顯現(xiàn)

我國的汽車下鄉(xiāng)活動已有十多年歷史。2009年，我國開展了首輪汽車下鄉(xiāng)及汽車購置稅優(yōu)惠政策刺激，形成了良好效果。2019年1月，國家發(fā)展改革委等十部門發(fā)文，提出“促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”，被認(rèn)為是新一輪汽車下鄉(xiāng)的發(fā)端。2020年7月，工信部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》，決定組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動。2021年3月，工信部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2021年新能源汽車下鄉(xiāng)活動的通知》。

“值得注意的是，近兩年從相關(guān)主管部門發(fā)布的文件看，汽車下鄉(xiāng)的重點已經(jīng)向新能源汽車傾斜。”范永軍表示，一是新能源汽車下鄉(xiāng)有消費潛力。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)鄉(xiāng)村中有超過700萬輛低速車、三輪車需要升級，此外鄉(xiāng)村居民的人均可支配收入和消費支出逐年增長，這些都是新能源汽車下鄉(xiāng)的消費支撐。如果充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠到位，新能源汽車下鄉(xiāng)效果會更好。

二是從使用角度看，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)使用新能源汽車比燃油車更有優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村加油站分布與城市有不小差距的情況下，充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間充足，鄉(xiāng)村居民即使在自家院里也可以安裝私人充電樁，比城市小區(qū)中安裝私人充電樁要容易得多。

三是用戶使用成本比燃油車有優(yōu)勢。很多新能源汽車不僅在下鄉(xiāng)車型的價格上減稅讓利，而且在后續(xù)服務(wù)上還有很多優(yōu)惠舉措，提高了鄉(xiāng)村消費者購車的積極性。

數(shù)據(jù)表明，2021年的新能源汽車下鄉(xiāng)活動中，有超過24家企業(yè)、68款車型積極參與。僅在2021年1～11月，下鄉(xiāng)車型累計銷售92.7萬輛，同比增長1.9倍，為穩(wěn)定和擴大汽車消費、改善農(nóng)村出行條件等方面做出了積極貢獻。

“由上述數(shù)據(jù)可見，新能源汽車下鄉(xiāng)車型的銷量占同期全部銷量的31%，貢獻突出。”曹鶴認(rèn)為，新冠疫情出現(xiàn)之后，多個部門出臺了一系列促消費的文件，其中大多數(shù)內(nèi)容均涉及汽車及新能源汽車消費，并且也提出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的目標(biāo)，新能源汽車下鄉(xiāng)無疑是汽車消費雙循環(huán)新格局中的重要一環(huán)。

03

政策支持成企業(yè)機遇

目前，汽車下鄉(xiāng)已經(jīng)成為近年來每年汽車消費的亮點之一，而且在一定程度上也為汽車企業(yè)及新能源汽車企業(yè)帶來了新的機遇。

汽車下鄉(xiāng)，也在推動車企的技術(shù)及實力的提升。“依托各項配套資本，包括硬件、軟件、科技研發(fā)等，我們通過前瞻性研究，在車型開發(fā)，供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)制造、物流管理等方面都積極地向新能源發(fā)展趨勢轉(zhuǎn)變，并且已經(jīng)取得了階段性的成果作用。”在談到汽車下鄉(xiāng)對企業(yè)的促進作用時，2021年參加新能源汽車下鄉(xiāng)的宜賓凱翼汽車有限公司總經(jīng)理高雷談到。

“對于汽車企業(yè)特別是新能源汽車企業(yè)，《規(guī)劃》所指既是機遇也是挑戰(zhàn)。”崔東樹表示，一是相關(guān)車企要努力將汽車下鄉(xiāng)活動向縱深推進，包括對中西部鄉(xiāng)村市場的覆蓋。近年來，隨著年輕人大多外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，鄉(xiāng)村中“留守”的多是中老年人，而且這部分消費群體對電動汽車的需求同樣旺盛，需要車企對此予以關(guān)注。

二是在縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)電動汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，可以與鄉(xiāng)村目前大力發(fā)展的光伏發(fā)電、充電儲能一體化、微電網(wǎng)等體系建設(shè)相結(jié)合，就很容易使電動汽車下鄉(xiāng)能夠下得去、銷得多、用得好，讓消費者滿意。

三是在汽車下鄉(xiāng)的車型上，不僅有普通電動車，也要有微型電動車，其中在去年的下鄉(xiāng)活動中，奇瑞和五菱宏光等微型電動車市場銷售良好。此外，還要有國家鼓勵的輕型貨車，2020年11月，3.5噸及以下輕型貨車被納入下鄉(xiāng)補貼范圍，也為縣鄉(xiāng)消費者增添了選擇的空間。而且，縣鄉(xiāng)市場也存在家庭購買第二輛車的消費潛力。

四是在汽車下鄉(xiāng)中，增程式電動汽車有開發(fā)的空間，目前只有理想、東風(fēng)日產(chǎn)等增程式車型，這一市場還有很大發(fā)展空間。

近年來，在汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨更多不確定性因素、市場風(fēng)險增加的情況下，努力開拓國內(nèi)汽車市場已經(jīng)成為拉動汽車消費的重點。“通過汽車下鄉(xiāng)，深入挖掘三四線城市和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村汽車市場的需求及消費能力，正是構(gòu)建穩(wěn)定的國內(nèi)大循環(huán)的一個重點，也是車企開發(fā)新車型的方向之一。”范永軍認(rèn)為，《規(guī)劃》的部署既符合現(xiàn)實，也有前瞻眼光。(趙建國)