【話題緣起】

新冠疫情、貿(mào)易摩擦、產(chǎn)業(yè)變革……對(duì)于面臨這一系列挑戰(zhàn)的跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，追尋更低的成本、規(guī)避更多的風(fēng)險(xiǎn)、開拓更大的市場(chǎng)是他們共同的目標(biāo)。越南，這個(gè)人口不足1億的東南亞國(guó)家，最近成為大眾關(guān)注的焦點(diǎn)。“一些制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)遣皇且獜闹袊?guó)轉(zhuǎn)移出去?”“‘越南制造’會(huì)不會(huì)超過‘中國(guó)制造’?”最近，這樣的討論非常多。對(duì)此，4位經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜覐钠囍圃鞓I(yè)的角度暢所欲言，并給出了一致的答案——越南不可能替代“中國(guó)制造”。

人口紅利疊加貿(mào)易便利　越南具備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)

《中國(guó)汽車報(bào)》：近年來(lái)越南經(jīng)濟(jì)增速較快，國(guó)內(nèi)也確實(shí)出現(xiàn)了一些低端制造業(yè)向越南轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。如果從汽車業(yè)的角度來(lái)看，如何看待產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，越南又具備哪些優(yōu)勢(shì)?

張建平：汽車產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開放的全球化產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和流動(dòng)幾乎貫穿于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任何階段。無(wú)論產(chǎn)業(yè)如何轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)的都是降本增效的原則。目前，包括越南等東南亞一些國(guó)家，正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，其汽車產(chǎn)業(yè)及汽車市場(chǎng)具備一定的潛力。

越南的優(yōu)勢(shì)，是勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，其在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中具備一定的優(yōu)勢(shì)。雖然目前越南汽車制造業(yè)還是依靠進(jìn)口零部件加工組裝為主，但汽車市場(chǎng)發(fā)展速度較快。與東南亞地區(qū)其他發(fā)展中市場(chǎng)相比，越南正成為低成本制造和采購(gòu)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者。世界銀行的最新報(bào)告預(yù)測(cè)，越南有望成為《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)成員國(guó)中收入和貿(mào)易額增長(zhǎng)最快的國(guó)家。

王青：影響汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的因素很多，既有經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也有產(chǎn)業(yè)規(guī)律，目前這兩種因素都在影響汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。汽車業(yè)作為全球化高度分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)體系，不一定要把產(chǎn)業(yè)鏈都集中在一個(gè)國(guó)家。事實(shí)上，中國(guó)成為包括汽車業(yè)在內(nèi)的“世界工廠”，是因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)產(chǎn)業(yè)全球化布局的過程中，發(fā)揮了自己的技術(shù)、市場(chǎng)、要素、資源等優(yōu)勢(shì)。如果未來(lái)出現(xiàn)汽車及零部件產(chǎn)能向越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，也是可以理解的。除了人口紅利、地理位置優(yōu)越，越南所處的東盟地區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)集群式發(fā)展。而且，近年來(lái)，越南包括汽車在內(nèi)的制造業(yè)體系、配套能力也在不斷完善。

白明：越南的勞動(dòng)力成本較低，自貿(mào)伙伴也比較多，有一定的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在汽車等制造業(yè)領(lǐng)域可能會(huì)對(duì)中國(guó)形成一定的“截流”或“替代”效應(yīng)。再加上新冠疫情后，很多跨國(guó)車企出于保證供應(yīng)鏈安全考量，考慮將“雞蛋放進(jìn)不同的籃子里”。此外，美國(guó)等國(guó)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”戰(zhàn)略，也為越南汽車制造業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇。

一些產(chǎn)業(yè)從本國(guó)轉(zhuǎn)移至他國(guó)，尤其是汽車制造業(yè)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，往往會(huì)引起大家對(duì)本國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)潛力的擔(dān)憂。實(shí)際上，無(wú)論是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工，還是制造業(yè)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，大體上都可以分為訂單轉(zhuǎn)移和投資轉(zhuǎn)移兩種情況。訂單轉(zhuǎn)移更多的是一種短期考慮，比如因?yàn)橐咔榈仍颍驹谥袊?guó)的訂單轉(zhuǎn)移到了其他國(guó)家;投資轉(zhuǎn)移則往往是基于各方面綜合成本的長(zhǎng)期考慮。從全球產(chǎn)業(yè)分工的格局來(lái)看，企業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)能既會(huì)考慮短期因素，也會(huì)考慮長(zhǎng)期發(fā)展，但真正起決定性作用的還是長(zhǎng)期因素。目前，越南與多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂了自貿(mào)協(xié)定，例如《越歐自貿(mào)協(xié)定》、《越英自貿(mào)協(xié)定》等，對(duì)于企業(yè)出口免稅、避免大國(guó)之間的貿(mào)易摩擦影響較為有利。

欠缺完整產(chǎn)業(yè)鏈　越南對(duì)外依賴度高

《中國(guó)汽車報(bào)》：如何看待越南在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的競(jìng)爭(zhēng)力?就承接汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言，與中國(guó)相比，越南存在哪些短板和差距?

張建平：從越南的制造業(yè)增加值看，包括汽車業(yè)在內(nèi)的越南制造業(yè)正處于爬坡階段。在全球制造業(yè)增加值中，越南的占比是個(gè)位數(shù)，目前中國(guó)在全球制造業(yè)增加值中的占比已經(jīng)超過30%。而且，中國(guó)是擁有全產(chǎn)業(yè)體系的國(guó)家，越南則不是。在全球價(jià)值鏈的分工環(huán)節(jié)中，目前中國(guó)和其他金磚國(guó)家處于中低端環(huán)節(jié)，但中國(guó)有一部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)躋身到中高端，而現(xiàn)在越南基本上仍處于全球價(jià)值鏈的低端環(huán)節(jié)。

白明：對(duì)于越南在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中的競(jìng)爭(zhēng)力而言，很多因素只是在某種程度上短期有利。相比“中國(guó)制造”，“越南制造”的短板也很明顯：越南的經(jīng)濟(jì)體量并不大，總量?jī)H相當(dāng)于中國(guó)的一個(gè)省;勞動(dòng)力受教育程度、技術(shù)和研發(fā)投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及中國(guó);其交通、物流等與制造業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施也并不完善;這些年越南的城市土地價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快，邊際發(fā)展成本高。這些因素都導(dǎo)致越南汽車制造業(yè)很容易遇到發(fā)展瓶頸。而“越南制造”最大的短板，在于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，沒有形成一個(gè)完整的制造業(yè)體系和制造業(yè)集群，依舊是碎片化的產(chǎn)業(yè)。總的來(lái)說(shuō)，越南在汽車零部件、原材料方面大量依賴進(jìn)口，很容易被人“卡脖子”。

干春暉：汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，總體上與國(guó)際制造業(yè)，尤其是中低端制造業(yè)向低成本地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)相吻合。越南汽車制造業(yè)有機(jī)會(huì)崛起，但還談不上替代或者超越中國(guó)汽車制造業(yè)，因?yàn)樵侥掀囍圃鞓I(yè)的發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)層次與中國(guó)相比還有很大的差距，越南的汽車產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的質(zhì)量、水平，以及配套能力也沒法兒與中國(guó)相提并論。而且，越南汽車業(yè)對(duì)外依賴度依然較高。

同時(shí)，對(duì)于需要大量熟練技術(shù)工人甚至是自動(dòng)化流水線操作技術(shù)人員的汽車制造業(yè)，越南的勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)不高。而且，中國(guó)目前是全球銷量第一、保有量最大的汽車市場(chǎng)大國(guó)。2021年，中國(guó)GDP總量高達(dá)約17.7萬(wàn)億美元(約合人民幣118.5萬(wàn)億元)，位列全球第2位;而越南2021年GDP總量為2700多億美元(約合人民幣1.8萬(wàn)億元)，全球排名第37位。從人均GDP數(shù)據(jù)看，中國(guó)已超過1.2萬(wàn)美元(約合人民幣8萬(wàn)元)，是越南的近4倍。因此，兩者難以相提并論，但是可以將越南看作是一個(gè)有潛力的新興市場(chǎng)。

中高端制造難以轉(zhuǎn)移　中國(guó)坐穩(wěn)“世界工廠”

《中國(guó)汽車報(bào)》：當(dāng)一季度出口數(shù)據(jù)出來(lái)時(shí)，越南的出口數(shù)據(jù)大幅超越深圳，很多人擔(dān)心“中國(guó)制造”會(huì)被“越南制造”替代。如何看待這一焦慮?越南會(huì)替代中國(guó)汽車業(yè)在全球分工中的地位嗎?

張建平：無(wú)論從短期還是從長(zhǎng)期看，越南等東南亞國(guó)家都難以取代中國(guó)在汽車產(chǎn)業(yè)中的國(guó)際分工地位。中國(guó)汽車業(yè)“世界工廠”的地位是建立在中國(guó)本來(lái)就有比較完整的產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)上，再通過改革開放承接海外轉(zhuǎn)移過來(lái)的產(chǎn)業(yè)分工形成的。在聯(lián)合國(guó)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)門類中，目前中國(guó)擁有99.99%的細(xì)分產(chǎn)業(yè)門類。在中國(guó)廣闊的市場(chǎng)中，上下游需要的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套都可以找到，這在全世界是獨(dú)一無(wú)二的。而東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)體系都不完備，尤其是尚處于工業(yè)化發(fā)展初期的越南，短板更多。就連紡織業(yè)原材料棉紗、布料等，越南都要從中國(guó)進(jìn)口。

因此，我們要對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)“中國(guó)制造”以及中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈中的核心位置有信心。在保持我國(guó)汽車制造業(yè)規(guī)模穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上，要通過加大自主創(chuàng)新，走向高端化、智能化，進(jìn)而向全球價(jià)值鏈的中高端上升。而且，即使產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)內(nèi)也有一些中低端制造業(yè)不會(huì)轉(zhuǎn)移出去，而是從東部沿海轉(zhuǎn)移至中西部。

王青：從全球分工角度看，考慮到人口紅利，短期內(nèi)可能會(huì)有部分低端汽車零部件加工會(huì)向越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。但汽車中高端制造難以向越南轉(zhuǎn)移，因?yàn)椴还苁窃侥线€是東南亞其他國(guó)家目前并不具備承接中高端汽車制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的條件。從研發(fā)到市場(chǎng)，它們基本上不具備完全替代中國(guó)的條件，就像現(xiàn)在中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)也不可能完全替代歐洲、日本等。面對(duì)各種各樣的議論，我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將自己的事情做得更好，把我們手里的牌打好，把本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，同時(shí)以此為契機(jī)來(lái)加快我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。

白明：總體上看，越南的汽車制造業(yè)、汽車市場(chǎng)與中國(guó)沒有可比性。按照一般市場(chǎng)規(guī)律，當(dāng)人均GDP處于800～3000美元(約合人民幣5350元～2萬(wàn)元)時(shí)，汽車市場(chǎng)需求迅速上升，越南正處于這一階段;當(dāng)人均GDP達(dá)到3000美元以上時(shí)，私人購(gòu)車將出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)。從消費(fèi)來(lái)看，越南市場(chǎng)的潛力尚待挖掘;從體量上看，越南暫時(shí)沒有能力接受大量汽車產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，不具備成為汽車業(yè)下一個(gè)“世界工廠”的基礎(chǔ)和條件，取代中國(guó)更是無(wú)從談起。(趙建國(guó))