作 者丨繳翼飛

編 輯丨張銘心 , 張星

6 月 2 日，全球規模最大的自由貿易協定《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）對菲律賓正式生效。這標志著 RCEP 將對 15 個成員國全面生效，全球最大的自貿區將進入全面實施的新階段。

(相關資料圖)

受訪專家表示，RCEP 對 15 個成員國全面生效，對于提升區域內貿易的乘數效應和溢出效應將更加明顯，接下來有關部門也要更加透明地提供有關 RCEP 政策法規和相關規則，加大各項政策的落實力度，中國外貿企業也應以協定伙伴國為新的貿易對象，并將此作為外貿的發力點，努力開拓新的市場。

去年生效以來成果豐碩

2022 年 1 月 1 日起，RCEP 對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等 10 國正式生效，隨后陸續對韓國、馬來西亞、緬甸、印度尼西亞生效。今年 6 月 2 日起對菲律賓生效，至此，全部 15 個成員國均完成生效程序。

商務部國際司負責人對此表示，RCEP 生效以來，成效初步顯現。各成員國間貨物貿易往來更加密切，區域內貿易成為穩定和拉動各成員國對外貿易增長的關鍵力量。同時，受益于 RCEP 生效實施釋放的積極信號，本地區持續成為全球投資的熱點區域，大多數成員利用外資呈現積極上升態勢，區域整體吸引綠地投資增勢強勁。

商務部最新數據顯示，從外貿看，2022 年，我國與 RCEP 其他成員進出口總額 12.95 萬億元人民幣，同比增長 7.5%，占我國外貿進出口總額的 30.8%。2023 年 1-4 月，我國與 RCEP 其他成員進出口總額為 4.12 萬億元，同比增長 7.3%，占我國外貿進出口總額 30.9%。從吸引外資看，2022 年，我國實際利用 RCEP 其他成員投資額 235.3 億美元，同比增長 23.1%。2023 年 1-4 月，我國實際利用 RCEP 其他成員投資額近 89 億美元，同比增長超過 13.7%。

21 世紀經濟報道記者注意到，去年《關于高質量實施 RCEP 的指導意見》出臺后，上海、吉林等地結合本地發展實際，出臺實施 RCEP 工作方案或行動計劃，云南、廣西等地還將 " 把握 RCEP 機遇 " 納入本地 " 十四五 " 規劃和 2035 年遠景目標綱要，推出務實舉措，系統推進高質量實施工作，推動更深融入區域大市場，同時結合本地資源稟賦和產業特點，大力發展面向 RCEP 成員的中間品生產和貿易，取得積極成效。

商務部研究院學位委員會委員白明告訴 21 世紀經濟報道記者，RCEP 為我國廣大企業帶來了實實在在的紅利，尤其是 RCEP 的原產地累積規則，讓很多企業和商品享受到了零關稅的優惠，幫助企業降低了貿易成本。

商務部數據顯示，2022 年，我國企業在 RCEP 項下享惠出口貨值 2353 億元人民幣，可享受進口國關稅減讓 15.8 億元；享惠進口貨值 653 億元，減讓稅款 15.5 億元。2023 年一季度，我國企業在 RCEP 項下享惠出口貨值 622.9 億元，可享受進口國關稅減讓 9.3 億元；享惠進口貨值 182.5 億元，減讓稅款 4.8 億元。

根據商務部披露的信息，我國是菲律賓最大貿易伙伴、第一大進口來源地和第三大出口市場。RCEP 對菲律賓正式生效后，在貨物貿易領域，菲律賓將在中國—東盟自貿區基礎上，新增對我國汽車及零部件、部分塑料制品、紡織服裝、空調洗衣機等零關稅待遇，經過一定的過渡期，上述產品關稅將從 3%-30% 逐步降為零。在服務和投資領域，菲律賓承諾對超過 100 個服務部門開放市場，顯著開放海運、空運服務，在商業、電信、分銷、金融、農業和制造業領域，也給予外商更具確定性的準入承諾。這些都將為我國企業擴大對菲貿易投資往來提供更加自由便利的條件。

白明進一步指出，過去一年，由于 RCEP 沒有在所有成員國間全面生效，中國同成員國之間貿易發展的促進效應尚未完全顯現。而目前菲律賓已經完成最后的生效工作，中國與 RCEP 成員國間的貿易投資規模將進一步擴大，有助于滿足國內消費擴大升級的需要，鞏固和強化區域產業鏈供應鏈，推動全球經濟長期繁榮發展。

邁向全面實施新階段

全面生效之后，應該如何進一步發揮 RCEP 的作用？

" 國際環境發生深刻變化，世界經濟增長黃金時代結束了。在全球化遇到阻力時，加快推動區域化團結合作就非常重要。" 中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生認為，無論全球形勢如何變化，RCEP 三個經濟合作圈，東盟、中日韓、澳新，都將有越來越緊密的經濟、貿易、文化等方面的聯系和合作。

中國宏觀經濟研究院科研部主任、研究員葉輔靖接受 21 世紀經濟報道記者采訪時指出，從整體上看，RCEP 各成員國接下來最重要的工作是推動 RCEP 向高標準 FTA 靠攏，比如，向 CPTPP 等更高水平的自由貿易協定看齊。最主要的方向是進一步提升貿易、投資、資金流動、數字、人員往來、運輸的自由化便利化水平，強化新領域的開放合作，推動發展中國家一起向前走。

至于中國接下來該在其中扮演什么樣的角色？商務部給出了三大具體方向。

一是持續指導地方、行業、企業實施和利用好協定。指導地方落實好《關于高質量實施 RCEP 的指導意見》，把握 RCEP 漸進開放過程，逐步全面發揮協定的經濟效應。進一步加強 RCEP 專題培訓，在前兩年已舉辦 13 期培訓基礎上，聚焦石化、機電、輕紡、汽車等具體產業深入開展 RCEP 穩鏈固鏈專題培訓。鼓勵地方和行業開展更加精細化、更有針對性的培訓，幫助企業充分理解、用好協定政策紅利。

二是不斷提升公共服務水平，推動協定實施經驗復制推廣。在前期優化中國自由貿易區服務網功能基礎上，持續為企業提供 RCEP 政策咨詢和答疑服務。鼓勵支持地方因地制宜、以多種形式服務企業，提供自貿協定實施相關服務一攬子解決方案。定期跟蹤評估協定實施中的問題，梳理總結各地在對接 RCEP、優化營商環境、促進貿易投資合作等方面的好經驗好做法，形成可復制、可推廣、可落地的利用 RCEP 經典案例，不斷提升協定利用率和利用水平。

三是推動成員國高水平履約，深入推進 RCEP 機制建設與合作。與各成員一道，持續推動 RCEP 關稅減讓承諾、服務貿易和投資開放承諾落實到位，貿易投資自由化便利化等規則義務充分履行。推動定期召開 RCEP 部長級會議、聯合委員會等機制性會議，監督推動協定高質量實施，支持成立 RCEP 秘書機構，加強 RCEP 經濟技術合作。積極推動成員間產品和服務標準規制的協調對接，務實推進地區合格評定互認合作，為 RCEP 高質量實施創造更好條件，帶動地方和企業更加充分融入 RCEP 大市場，在更高水平上實現互利共贏和共同發展。

在海關方面，海關總署新聞發言人、統計分析司司長呂大良也在此前的國新辦新聞發布會上表示，海關將聚焦 RCEP 涉及海關檢驗檢疫規則，完善相關規章制度，升級海關作業系統，規范簡化海關手續，持續優化通關流程，提升效率、降低企業通關成本；同時，通過加大 RCEP 政策法規的宣介力度，構建 RCEP 技貿措施精準服務體系，引導企業全面了解并用好用足 RCEP 的政策紅利，助力企業進一步開拓 RCEP 市場。

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本期編輯 江佩佩 實習生 肖楠