打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，為3萬戶家庭適老化改造，改擴建120個兒童關愛之家……2月10日，在2022年全省民政工作視頻會議上，江蘇省民政廳廳長呂德明公布一攬子新舉措，部署了包括深化社會救助改革、構建“蘇適養(yǎng)老”品牌、加強未成年人保護、構建美好和諧社區(qū)、提升社會組織質量、發(fā)展社會慈善工作、加強區(qū)劃地名工作、創(chuàng)優(yōu)專項社會服務八個方面重點工作。

全面落實低保動態(tài)調整，出臺特困人員認定辦法

省民政廳廳長呂德明介紹，全省去年共摸排困難群眾324萬人，認定低保邊緣家庭和支出型困難家庭25.27萬人。全省低保平均保障標準達到每人每月803元，同比增長4.2%;城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員基本生活標準分別達到每人每月1678元、1126元。去年，全省實施臨時救助22.82萬人次。全省集中供養(yǎng)和社會散居孤兒平均養(yǎng)育標準分別為每人每月2623元和1980元，5.08萬名重病重殘兒童領到基本生活補貼。

今年，江蘇聚力深化社會救助改革，兜住兜牢民生底線。按照“盡力而為、量力而行”的原則，全面落實最低生活保障標準和特困供養(yǎng)人員基本生活標準動態(tài)調整機制，分檔確定特困人員照料護理標準，在可持續(xù)的基礎上有序提高救助水平。進一步完善政策，出臺特困人員認定辦法，實施覆蓋常住人口的臨時救助制度，更好保障困難群眾的基本生活需求。要適度擴面、應保盡保。

貫徹“弱有所扶”的要求，進一步加強低收入人口救助，健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測機制，常態(tài)化開展認定工作，研究制定低收入人口救助幫扶政策，構建分層分類、階梯遞進的社會救助政策體系，主動發(fā)現(xiàn)、及時干預、精準幫扶困難群眾。今年將引導社會力量參與，為2萬戶困難家庭贈送“家電包”。

接受居家上門服務的老年人比例不低于16%

江蘇有1850多萬老年人，如何不斷滿足老人日益增長的養(yǎng)老服務需求?去年，“蘇適養(yǎng)老”開啟新篇章，全省共建成養(yǎng)老床位74.2萬張，每千名戶籍老人擁有床位數(shù)達40.1張。2萬個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站點覆蓋城鄉(xiāng)，290萬老人接受上門服務。

呂德明說，今年將聚力構建“蘇適養(yǎng)老”品牌，積極應對銀發(fā)浪潮。圍繞供給高質量、普惠高水平、享老高品質目標，全面推動養(yǎng)老服務提質增效，努力讓老年人享有幸福美滿的晚年。進一步強化法規(guī)政策支撐。研究建立“蘇適養(yǎng)老”綜合評價指標體系，對各地養(yǎng)老服務發(fā)展狀況進行精準評估。

要不斷提高養(yǎng)老服務供給水平。開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務能力提升三年行動，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。穩(wěn)步擴大居家上門服務覆蓋面，接受居家上門服務的老年人比例不低于16%。實施3萬戶困難老年人家庭適老化改造。

要加強普惠型養(yǎng)老服務設施建設，70%的城市街道按標準建有綜合性養(yǎng)老服務中心。新改造提升110個標準化農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。深化醫(yī)養(yǎng)結合，機構護理型床位占比達到67%，鼓勵有條件的地區(qū)開展長三角區(qū)域養(yǎng)老服務護理補貼異地結算試點。全省35%的養(yǎng)老機構完成等級評定，所有養(yǎng)老機構全部達到服務安全國家強制標準。

推進兒童福利機構“開門辦院”，實現(xiàn)社會化服務轉型

目前，江蘇省、市、縣三級全面建立未成年人保護工作協(xié)調機制。江蘇推廣“3+4+N”困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制。推動兒童福利機構轉型升級，共建成90家未成年人保護機構，關愛之家總數(shù)達到685個，覆蓋50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，引入600多家專業(yè)社會組織開展關愛服務。

今年江蘇要完善兒童福利保障制度。全面推廣困境兒童常態(tài)化主動發(fā)現(xiàn)機制，及時發(fā)現(xiàn)、救助困境兒童。開展適度普惠的兒童福利制度探索試點。

要加快兒童福利機構提質轉型。推進兒童福利機構“開門辦院”，實現(xiàn)社會化服務轉型。

要加強未成年人關愛保護工作。健全未成年人保護協(xié)調機制，建設未成年人關愛保護五級服務平臺，聯(lián)合開展專項督導，推動“六大保護”落地落實。按照民政部部署，開展“陽光工程 2022”專項行動。改擴建120個示范性未成年人保護工作站(關愛之家)等。

今年，江蘇還要優(yōu)化婚姻登記管理服務。推進婚姻登記處迭代升級，倡導建設公園式婚姻登記場所、戶外頒證基地、婚姻文化館，婚姻登記處要全部設置婚姻家庭輔導室和頒證大廳。實施“幸福家庭護航計劃”，探索離婚冷靜期內(nèi)婚姻危機干預機制，幫助更多家庭修復裂痕。推進離婚登記“全省通辦”。開展省級婚俗改革實驗區(qū)中期評估，大力選樹婚俗改革典型。(于丹丹)